OSHMS--企业在国际经济领域的通行证.docx

OSHMS-企业在国际经济领域的通行证加入 WTO，中国融入世界经济、参与经济全球化进程的大转折，必然在众多不同的领域面临严峻挑战。虽然以美国为首的发达国家欲以人权问题塞 进 WTO条款的阴谋尚未得逞，但我国企业职业安全键康的现状以及 WTO 对游戏规则的公平、透明、非歧视等硬性要求，最终将对我国企业的职业安全键康工作造成一定的压力。由于发展中国家的职业安全键康状况存在客观的不足，在未来的国际贸易中，包括我国在内的发展中国家与发达国家在征收高额关税和非关税贸易壁垒问题上的斗争将不可避免。我国成为 WTO 的成员，必然要遵守 WTO 规则，国内市场将逐步向世界开放，企业在激烈的国际市场竞争中求生存求发展，就必须提高企业管理水平，其中包括提高职业安全键康管理水平。我国加入 WTO 应充分利用 WTO 对发展中国家的优惠条款，在国内市场逐步向国际市场开放的过程中，努力提高国家职业安全键康监察管理水平是当前的紧迫任务。强化安全立法与执法、进一步提高政府安全管理监察监督，在国内大力开展职业安全键康管理体系认证工作，将是一项极具重要现实意义的大事。职业安全键康管理体系(0SHMS)就是以系统安全的思想为基础，把企业中人、物、环境、信息的组合作为一个系统，以整个系统中导致事故的根源-危险源作为管理核心，通过危险源辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生的目的。0SHMS 对系统实施全员、全过程、全方位的全面安全管理，并在管理过程中持续不断地根据预先确定的安全管理工作程序，定期审核和完善系统的不安全因素，使企业(系统)能够达到最佳安全状态。1999 年 10 月，国家经贸委同时发出了关于职业安全卫生管理体系试行标准有关问题的通知和关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知两个文件，在颁布职业安全卫生管理体系试行标准的同时，对职业安全管理体系认证工作做了具体规定。为了便于与国际标准接轨，我国的试行标准与国际通用标准基本相同。国际上一些发达国家或地区组织也已起草制定了本国或本地区的0SHMS，并被其他国家广泛借鉴或采用。值得一提的是，1999 年英国标准协会、法国船级社、挪威船级社等 13 个组织共同制定了职业安全卫生评价系列(0HSAS)标准(草案)，并公布了 0HSASl8001：职业安全卫生管理体系-规范和0HSASl8002：职业安全卫生管理体系-0HSASl8001 实施指南。0SHMS 的国际标准-IS018000 目前尚未出台，但 0HSAS 的公布将促使 IS0 制定 IS018000的进程加快。IS0 标准系列是非强制性标准，WT0 组织 1995 年 1 月明确要求各成员国应履行 IS0 国际标准，IS0 标准事实上已经成为国际间技术交流和国际贸易的衡量准则。近年来，越来越多的外商在订货购货时，已经要求生产企业具备IS09000、IS014000 以及 0SHMS 的认证。加入 WTO 给我国企业改善职业安全键康状况更增加了紧迫感，企业欲求生存发展，必然要走 0SHMS 的路，不断改善企业职业安全键康状况。因此，我国企业要周密筹划，早启动、早投资，才能早受益。要组织建立本企业的 0SHMS，并通过 0SHMS 认证，目的是提高企业的职业安全键康管理水平。目前我国的海洋石油行业和石油天然气行业根据本行业的生产实际，已经各自组织建立了本行业的 0SHMS，并已率先与国际行业标准接轨。国家职业安全键康管理体系认证中心最近发布了认证公告，上海高桥巴斯夫分散体有限公司、济南齐鲁化纤集团有限责任公司、广东科龙集团有限公司、北京郎讯科技光缆有限公司等一批企业通过了职业安全键康管理体系认证。相信在未来不长的时间里，我国将会有更多的企业通过实施全面安全管理，组织建立起 0SHMS，并取得 0SHMS 认证，这对于树立企业形象，提高企业在国内外市场的竞争能力；使其产品更多地占领国际市场份额，并增强企业的发展后劲，无疑是越来越重要了。国内经济发展较快的一些省份，工业经济所占比重较大，对外经济贸易较为活跃。近年来，随着国家经济的高速发展，社会经济面临巨大变革，不同规模、各种所有制成分的企业大量增加。由于经济转型给安全生产带来不可避免的负效应，灾害、事故及潜在危险因素爆发在所难免；在安全减灾投入长期欠帐的情况下，安全生产状况不容乐观，重特大事故的屡有发生、工伤事故和职业危害的严重存在，是企业重大危险源和重大隐患没有得到有效控制的直接后果。随着职业安全键康管理体系认证工作开展，各类企业尤其是与对外经济贸易关系密切的有关企业，会逐步认识到职业安全键康管理体系认证工作的重要性，在企业建立职业安全键康管理体系将势在必行。0SHMS 认证是一项严肃的权威性工作，国家已经制定出台了一系列具体的 0SHMS 认证工作机制，规定了认证机构、认证程序、工作规范及