北京市大兴区新凤河流域综合治理工程“11·21”一般生产安全事故调查报告.docx

北京市大兴区新凤河流域综合治理工程“1121”一般生产安全事故调查报告2018 年 11 月 21 日 8 时许，位于北京市大兴区北兴路和同华大街交叉口西北侧的新凤河流域综合治理工程工地内，一挖掘机在河底行进过程中发生侧翻，造成 1 人死亡。根据生产安全事故报告和调查处理条例、北京市生产安全事故报告和调查处理办法和北京市生产安全事故调查处理工作规则等法律法规和文件要求，成立了由区安监局、区人力社保局、区公安分局、区总工会、区水务局、西红门镇人民政府组成的“1121”事故调查组。事故调查组依法邀请区监察委参加。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，开展了事故调查工作，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故防范及整改措施，现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）项目工程总体情况（一）项目工程总体情况北京市大兴区新凤河流域综合治理工程 PPP 项目于 2017 年3 月启动，主要包括水生态修复工程、生态廊道建设、景观平台结构工程和再生水管线工程等。（二）事故相关单位情况（二）事故相关单位情况1.1.建设单位：北京北控兴凤水环境治理有限公司（以下简建设单位：北京北控兴凤水环境治理有限公司（以下简称：北控兴凤公司），统一社会信用代码：称：北控兴凤公司），统一社会信用代码：91110115MA00FNGB3191110115MA00FNGB31，成立于，成立于 20172017 年年 6 6 月，注册在北京市大月，注册在北京市大兴区榆垡镇盛平街兴区榆垡镇盛平街 8 8 号号 5-425-42 室，注册资本室，注册资本 75925.28475925.284 万元，法万元，法定代表人王助贫。定代表人王助贫。经营范围：水污染治理；城市园林绿化等。2.2.总承包单位：北京诺和兴建设工程有限公司（以下简称：总承包单位：北京诺和兴建设工程有限公司（以下简称：诺和兴公司），统一社会信用代码：诺和兴公司），统一社会信用代码：911101151028391811911101151028391811，成，成立于立于 20082008 年年 5 5 月，注册在北京市大兴区枣园路月，注册在北京市大兴区枣园路 1616 号号 1 1 幢幢 7 7 层层701701，注册资本，注册资本 60666066 万人民币，法定代表人王泰。万人民币，法定代表人王泰。主要经营范围：河湖整治工程专业承包贰级；园林绿化管理；园林绿化工程；水污染治理等。3.3.挡土坝施工单位：北京鑫邦机械租赁有限公司（以下简挡土坝施工单位：北京鑫邦机械租赁有限公司（以下简称：鑫邦公司），统一社会信用代码：称：鑫邦公司），统一社会信用代码：91110109MA00DC6A0G91110109MA00DC6A0G，成立于成立于 20172017 年年 4 4 月，注册在北京市门头沟区大台商贸公司玉皇月，注册在北京市门头沟区大台商贸公司玉皇庙门市部庙门市部 2 2 幢幢 1 1 至至 2 2 层层 DT0033DT0033，注册资本，注册资本 100100 万元，法定代表万元，法定代表人魏连国。人魏连国。经营范围：机械设备租赁；园林绿化等。（三）合同关系情况（三）合同关系情况2017 年 12 月 8 日，北京市大兴区水务局与北控兴凤公司签订了北京市大兴区新凤河流域综合治理工程 PPP 项目。之后北控兴凤公司与诺和兴公司签订了安全生产协议。2018 年 10 月，诺和兴公司将河底挡土坝施工作业分包给了鑫邦公司，并与其签订了工程合同书。二、事发经过及救援情况2018 年 11 月 21 日 8 时许，鑫邦公司组织液压挖掘机准备进行挡水坝修筑作业。张某（男，32 岁）驾驶挖掘机（徐工EX150D）由西向东延河道内行进过程中，挖掘机突然发生侧翻，驾驶室翻入水下。事故发生后，现场工人立即组织自行施救，并拨打了“119”和“120”求救，消防救援人员到场后立即进行救援，张某被救出后，经急救人员确认当场死亡。三、事故原因及性质（一）事故的直接原因（一）事故的直接原因作业现场环境不良。经查，挖掘机行进路线北侧水面以下有水坑，作业环境存在不安全因素造成侧翻，是事故发生的直接原因，也是主要原因。（二）事故的间接原因（二）事故的间接原因1.1.未对工人进行安全生产教育培训和安全技术交底。未对工人进行安全生产教育培训和安全技术交底。经查，施工方未对工人进行必要的教育培训和安全技术交底工作，造成工人安全意识薄弱，不能认识到作业现场存在的安全隐患问题。2.2.作业现场隐患排查和日常检查工作不到位。作业现场隐患排查和日常检查工作不到位。施工相关方未针对作业现场进行有针对性的隐患排查和日常检查工作，未能排查出作业现场环境不良，工人盲目作业等隐患问题。（三）事故的