关注油气管道安全管理.docx

关注油气管道安全管理近年来，我国有关中央企业在陆上石油、成品油和天然气管道（以下简称油气管道）管理方面不断落实安全生产主体责任，深入排查治理隐患。同时，在不断学习国际先进经验、借鉴经实践验证的成熟管理方法基础上，积极开展油气管道运行保障技术的研发和推广工作，为油气管道的安全运行保驾护航。在体制机制建设上，有关中央企业按照石油天然气管道保护法安全生产法特种设备安全法以及危险化学品安全管理条例等法律法规要求，建立了油气管道配套管理、咨询机构，健全了管理机制，并将国家法律法规标准与企业本身管理制度、技术要求等进行融合，形成了适合企业自身实际的管理体制机制。在安全意识培养上，有关中央企业通过确保全员培训教育，全面提高员工安全行为能力和综合素质，建立员工共同认可的安全价值观和行为规范，增强员工对生产过程的主观责任意识，接受员工的监督，营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围。在推进科技进步上，有关中央企业针对国内油气管道的情况，初步提出了以风险控制为核心的管理理念，探索了事故的预防性管理方法，搭建了管理体系框架，提升了管道风险防控和现场处置能力，研究探索了一系列安全技术，并在实际生产过程中推广应用，为保障管道安全高效运行发挥了积极作用。在加强日常管理上，有关中央企业在重点防护管线或管段（人口密集区、打孔盗油频发段、地质灾害频发段、防恐重点部位、老原油管道）加强油气管道巡护，对部分因运行日久造成腐蚀老化等现象的老旧管道进行了更新改造，提高了管道自动化控制水平和安全运行系数。在促进行业发展上，有关中央企业不但在安全管理方面利用种种措施、手段，提高本企业安全管理能力，而且在国家法律法规建设方面，也积极参与法规标准的起草工作，将平时安全管理的成功经验融入法律法规条文中，使法规标准更加具备可操作性。部分中央企业借助雄厚的实力、丰富的经验，走出国门，参与国际标准组织（ISO）的标准制定工作，部分工作已得到各成员国认可，成功立项。此外，各中央企业在不断完善安全管理体系、强化管道运行管理的基础上，逐渐认识到科技对管道运行的重要性，纷纷投入人力、物力积极开展管道运行保护技术研究，特别是在“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后，联合参与了国家组织开展的油气管道安全保障对策措施研究工作，为我国全面提高油气管道安全管理和应急救援水平提供科技支撑。中国石油提出管道完整性管理理念中国石油下设中国石油天然气与管道分公司，其作为中国石油的四大专业公司之一，主要负责长输油气管道的业务指导、运营管理、建设和科研工作。天然气与管道分公司下面有中国石油西气东输管道分公司（上海）、中国石油管道公司（廊坊）和中国石油西部管道公司（新疆）。中国石油还下设了中国石油天然气管道局、北京华油天然气有限公司、中国石油北京油气调控中心和中国石油管道建设项目经理部 4 家单位，分别负责一部分管道管理工作。形成自身独特的管理体系中国石油以“集约、统一、简化”为原则，将法律法规、规章制度、标准规范、应急预案等进行全面整合与关联，形成了自身独特的管理体系，基本实现了管道流程、标准和作业文件相统一。中国石油下设专业公司，对油气管道进行管理，并在各公司成立安全环保委员会，下设专业委员会，作为安全环保工作的决策机构。专业公司配备安全总监，设专门的安全监督管理机构，对油气管道的安全运行进行监管。构建系统的管理体系中国石油通过多年研究，提出了管道完整性管理理念，通过数据采集、高后果区识别、风险评价、完整性评价、维修维护、效能评价六步循环，对事故进行预防性管理，构建了系统的管理体系。从 2010 年起，中国石油对部分管道开展风险评价。在运用国际上广泛使用的肯特评分法的基础上，中国石油经自主研发，形成了一套适合自身需求的评价体系和工具，涵盖了管道运营过程中腐蚀、制造与施工缺陷、地质灾害、第三方损坏、误操作等主要风险。引进先进的监控系统中国石油为确保油气管道安全运行，采用漏磁内检测、几何变形内检测等技术，对严重影响管道安全运行的管道本体缺陷进行检测，找出缺陷位置和缺陷尺寸。对于具备内检测条件的管道，中国石油制定检测计划，已先后对庆铁线、铁秦线、铁抚线、秦京线、任京线、中沧线和马惠线等老管道，开展了管体缺陷修复工作，至 2015 年底，预计内检测率达 100%。为防止出现管道防腐层破损、杂散电流干扰等问题，避免管体腐蚀，中国石油还定期对管道进行线路外检测。根据检测结果，可对管道外防腐系统有效性进行全面评价，并及时进行整改修复。此外，中国石油引进先进的监控和数据采集系统（SCADA 系统），通过主机和以微处理器为基础的远程终端装置，实现对整个管道网络的监控，从而保证系统的安全运行及优化控制。开展应急能力建设中国石油管道公司建立了由“总体预案+专项预案+现场处置预案”构成的三级应急预案体系，每年定