各国GHS监管相继开始 企业应如何应对.docx

各国 GHS 监管相继开始 企业应如何应对自自 20032003 年联合国年联合国 GHSGHS 制度实施以来，全球不少国家相制度实施以来，全球不少国家相继进行了继进行了 GHSGHS 的推广实施，欧盟于的推广实施，欧盟于 20092009 年年 1 1 月月 2020 日发布日发布实施实施 CLPCLP 法规，在近三年的实施过程中已取得了非常好的法规，在近三年的实施过程中已取得了非常好的成绩；中国也于成绩；中国也于 20112011 年年 2 2 月颁布危险化学品安全管理条月颁布危险化学品安全管理条例，并于例，并于 20112011 年年 1212 月月 1 1 日正式实施。在日正式实施。在 20112011 年年 1111 月月2929 日中国石油和化学工业联合会与杭州华测瑞欧科技有限日中国石油和化学工业联合会与杭州华测瑞欧科技有限公司联合主办的公司联合主办的“20112011 国际化学品法规技术峰会国际化学品法规技术峰会”上，来上，来自美国自美国 MRSMRS AssociatesAssociates 主席主席 MicheleMichele 女士又给所有参会代女士又给所有参会代表带来了联合国表带来了联合国 GHSGHS 制度的进展以及美国、加拿大、墨西制度的进展以及美国、加拿大、墨西哥哥 GHSGHS 实施推广的最新动态。实施推广的最新动态。图为美国 MRS Associates 主席 Michele 女士在分组讨论中与参会代表交流GHSGHS 发展演变发展演变联合国环境发展会议（UNCED）与国际化学品安全论坛（IFCS）于 1992 年通过决议，建议各国展开国际间化学品分类标签协调工作，以减少化学品对人类和环境造成的危害，并同时减少化学品跨国贸易必须符合各国不同标示规定的成本。为此，国际劳工组织（ILO）、经济合作与发展组织（OECD）、联合国危险物品运输专家委员会（UNCETDG）联合制定全球化学品统一分类和标签制度（GloballyHarmonized System of Classification and Labellingof Chemicals），简称 GHS。该系统文件由联合国于 2003年通过并正式公告，2003 年 7 月经联合国经济社会委员会会议正式采用 GHS，并要求各国 2008 年前通过立法实施GHS。GHS 按危险类型对化学品类型进行了分类并就统一危险公示要素（包括标签和安全数据表）提出了建议，其要达到的目的是：1）通过提供一种都能理解的国际制度来表述化学品的危害，提高对人类和环境的保护；2）为尚未制定相关系统的国家提供一种公认的系统框架；3）减少对化学品的测试和评估；4）为国际化学品贸易提供方便。GHS 对于化学品的危险信息的表述手段有两种：标签和安全数据表，广大企业在生产贸易活动中已经较多的接触了这两种信息传递方式，对标签和安全数据表的制作已有了一定的认识。Michele 女士在演讲报告中强调，GHS 已于 2011 年 9月 8 日由联合国欧洲经济委员会(UNECE)发布了修订版第四版，修订了多种关于化学不稳定气体和不燃性气溶胶的危险分类条款，使危险化学品的防范说明进一步合理化，同时为避免理解上的差异，对一些标准做出了澄清，而各国 GHS 相关法规也会相应调整，也必然会对化学品的标签和安全数据表提出新的要求，因此在全球 GHS 监管实施逐步加强的背景下，企业需要主动跟踪法规的最新动态，及时更新产品的标签和 SDS。全球全球 GHSGHS 实施进展实施进展虽然联合国 GHS 制度从 2003 年开始实施，但各国对联合国 GHS 的推广并不平衡，各国采取了“积木式”（Blockbuilding approach）的方式逐步实施 GHS，不会马上就达到全球统一，但随着时间的推移，统一程度在逐渐增加。其中在推广 GHS 上相对活跃的地区或国家包括：欧盟、中国、日本、新西兰、美国、澳大利亚等。欧盟利用 5 年多时间，在联合国 GHS 基础上，结合REACH 法规实施进程以及 1999/45/EC（即 DPD 指令，针对配制品）和 67/548/EEC（即 DSD 指令，针对物质），建立了一套化学物质和混合物分类、标签、包装法规 CLP。2008年 12 月 31 日，欧盟以公报的形式正式刊登该法规，于2009 年 1 月 20 日正式生效。与现有的 DSD 和 DPD 指令相比，CLP 引进了新的分类标准、新的分类标签。CLP 的实施也是逐步完成的，其中规定 DSD 指令的废止时间是 2010 年 12月 1 日，DPD 指令的废止时间是 2015 年 6 月 1 日。欧盟化学品管理署 ECHA 建立了化学物质的分类和标签目录（C&L目录），目录下大约有 8000 个物质的分类信息，分类信息可