基层烟花爆竹安全生产管理工作的思考.docx

基层烟花爆竹安全生产管理工作的思考烟花爆竹是一种历史悠久、烘托吉祥喜庆气氛的娱乐性产品，中国人自古就有用燃放烟花爆竹来辞旧迎新、祈福求祥、欢度喜庆的习俗。但是，烟花爆竹同时又是具有一定危险性的爆炸物品，它在给人们带来欢乐的同时，如购买假冒伪劣和含氯酸钾的烟花爆竹、或不按安全燃放要求燃放等，往往会发生一些爆炸、火灾事故，危害公共安全，造成人员伤亡和财产损失，给社会带来不稳定因素。本文拟就烟花爆竹基层安全监管工作现状及存在问题作一些分析探讨，并提出安全监管的对策和建议。旨在加强烟花爆竹基层安全监管工作，提高监管水平，规范烟花爆竹经营行为，确保烟花爆竹经营、储存、运输和燃放等环节的安全。一、烟花爆竹经营现状根据烟花爆竹安全管理条例和烟花爆竹经营许可实施办法等法律法规的要求，各地安监部门加强烟花爆竹的安全监管，认真开展安全培训，严格实施烟花爆竹的行政许可工作，大部分烟花爆竹零售商店都领取了烟花爆竹经营（零售）国家许可证，合法经营，安全经营。但目前烟花爆竹相关法律法规不配套、基层安全监管机构的设置不平衡，特别是乡镇一级，有的已设置，有的正在建设中，且普遍存在缺人员、缺技术、缺经费、缺装备等现象。烟花爆竹零售商店布点不尽合理，主要集中在建制镇，经营规模普遍较小，面临的现状是兼营店多专营店少，从业人员中老年人多青壮年少，烟花爆竹的安全经营水平较低。二、烟花爆竹经营中存在的主要问题1、烟花爆竹的运输存在极大的安全隐患烟花爆竹的运输应经公安部门许可，实行严格的烟花爆竹道路运输许可证制度，且必须使用危险品专用车辆运送，有经安全培训合格的持证人员操作。但从目前的运输情况来看，存在着失控漏管的现象。一是烟花爆竹批发企业利用公安部门核准的烟花爆竹道路运输许可证时间较长的特点，打时间差，多次运输；二是公安部门核发的道路运输许可证，未与安监部门沟通，造成批发企业无限量进货，特别是春节期间，仓库内烟花爆竹超储严重；三是生产厂家为减少运输成本，超量装载，给道路运输带来安全隐患；四是危险品专用车辆的驾驶员、押运员等无安全操作证，运输人员安全意识淡薄，安全素质不高。运输车辆无危险品运输资质，车辆本身存在安全隐患；五是在农村还有人使用三轮车、电瓶车直接送货，与其它货物混装甚至人货混装现象十分突出，一旦在运输途中发生安全事故，后果不堪设想。2、烟花爆竹批发企业经营管理存在漏洞烟花爆竹批发企业作为销售源头，应严格遵守国家的有关法律法规，严把进货质量关，认真做好商品流向登记等工作。但部分批发企业受利益驱动，在安全管理上存在漏洞，主要表现在一是部分批发企业批发含氯酸钾等违禁烟花爆竹，违规销售“三无”产品；二是超范围经营 A 级产品，无资质燃放礼花弹；三是未做好商品流量及流向登记和核证工作，向无证商店批发烟花爆竹；四是批发企业没有实行严格的烟花爆竹配送制度，送货上门，零售商店使用普通车辆自行提货现象时有发生；五是有的地方一个县有六、七家烟花爆竹批发部，各家在经营时，互相压价，恶性竞争,搅乱了当地烟花爆竹零售市场。3、烟花爆竹零售商店安全经营不规范烟花爆竹零售商店直接面对广大消费者，是销售的主渠道，但由于各零售商店对安全的重视程度不同，因而存在各种安全隐患。一是目前核定的烟花爆竹零售商店存放量偏小，各零售商店不同程度地存在超量存放烟花爆竹的行为，部分经营户私设小仓库；二是少数经营户存在二级批发行为，特别是临近春节等销售旺季，乱批乱销情况更加严重；三是部分经营户，安全意识差，安全素质低，为贪图小利，从非法渠道采购劣质的烟花爆竹销售，商品质量无安全保证；四是部分零售商店安全管理不到位，未实行专柜销售或专柜内有其它物品，店内禁火措施不到位。4、对烟花爆竹安全监管不到位加强烟花爆竹安全监管，加大安全宣传力度，能有效地规范烟花爆竹经营行为，减少安全事故的发生。但由于各地对烟花爆竹安全监管和宣传工作的重视程度不同，存在一些问题。一是按照烟花爆竹安全管理条例的要求，安监、公安、工商、质监等部门分别对烟花爆竹的生产、运输、储存、销售、燃放等环节进行安全监管，但由于执法主体多，部门间对执法的理解不同，很容易造成各自为政、互相扯皮的现象，难以形成监管合力。二是烟花爆竹的正确燃放事关人民的生命财产安全，但近年来由于对广大消费者正确燃放烟花爆竹的安全宣传工作做得不够，没有通过各种媒体开展全方位的安全宣传，群众对烟花爆竹安全燃放知识了解不多，又未按照说明要求正确燃放，因而由燃放烟花爆竹引起的伤害事故时有发生。三、对策措施：1、加强对烟花爆竹的联合执法力度。建立由安监、公安、工商、质监等部门参加的烟花爆竹专项整治联席会议制度，定期召开会议，通报情况，交流各部门对烟花爆竹安全监管的做法，部署集中打击行动。加强协作配合，联合执法，形成打击合力，采取高压态势，严厉打击“私产、私销、私储、私运”烟花爆竹的违法行为