夯实危化品运输联控基础.docx

夯实危化品运输联控基础京、津、冀、晋、蒙、辽、鲁七省(市、自治区)的危险化学品道路运输安全监管联控机制建立一年多以来，取得初步成效，要继续推进联控机制建设，还需进一步夯实基础。在危险化学品生产、经营、使用、运输 4 个环节中，危险化学品道路运输的事故近几年呈多发趋势。危险化学品道路运输的安全监管涉及部门较多，管理复杂，而且车辆跨省市运输，事故的发生具有很大的不确定性和突发性。因此，继苏、浙、沪地区实行危险化学品道路运输联控机制后，环渤海的京、津、冀、晋、蒙、辽、鲁七省(市、自治区)也正积极推进区域性危险化学品道路运输联控机制的建立。环渤海区域危险化学品道路运输联控机制进展如何？2012年 4 月 19 日，在北京召开的七省、市、自治区危险化学品道路运输安全监管省际联席第二次会议，介绍了七省、市、自治区在危险化学品道路运输安全监管联控机制建设方面取得的成果，并探讨了继续完善危险化学品道路运输联控机制的工作措施。七地联控机制取得初步成效七省、市、自治区危险化学品道路运输安全监管省际联席第一次会议于 2010 年 10 月在天津召开，正式建立和启动联控机制，并提出“源头严管、动态监控、区域联动、信息共享”的联控机制建设总要求。作为首次联控会议的承办方，天津市安全生产监督管理局副局长魏青松首先总结了七省、市、自治区一年多来在危化品道路运输安全监管方面所开展的工作。他说，七省、市、自治区在危险化学品道路运输安全监管方面取得初步进展，基本上都建立了相应的组织机构，制定了本地区“危险化学品道路运输安全监管联控工作实施方案”，各省、市、自治区的危险化学品运输车辆基本都安装 GPS 定位系统。魏青松继续介绍天津市在危险化学品道路运输安全监管进行的工作。他说，天津市在对全市危险化学品道路运输状况进行摸底调查中了解到，天津市危险化学品车辆异地挂靠问题普遍，事故发生率高，所以正在研究对常年在天津市从事危险化学品道路运输却挂靠外省市车辆的安全管理办法，同时加强与其他省市的沟通，相互定期通报危险化学品车辆基本信息、道路运输通行证发放情况，加大对违法违规车辆的查处力度。天津市的 3500 余辆危险货物运输车已全部安装 GPS 定位系统，但为各运输企业提供 GPS 服务的运营商比较杂，虽然前期规范整顿过，但仍需进一步整合，逐步形成危险化学品道路运输监管部门、从业单位、运营车辆三位一体的终端监控系统和重点出入口监控信息共享系统。北京市安全生产监督管理局局长张家明介绍了北京市将建立以交易为核心的北京市危险化学品集中管理体系，以此为基础扩展和衔接七省、市、自治区危险化学品道路运输安全监管信息平台的情况。张家明说，计划以北京石油交易所现有的平台为基础，在危险化学品的集中交易环节与运输环节之间建立有效连接，将危险化学品运输涉及的企业、人员、车辆的资质，运输物品的详细资料以及货物流向、运输轨迹等实时体现在危险化学品集中管理平台中，实现危险化学品运输的动态监管，有利于实现道路运输事故的快速应急救援处置，也有利于省际协调配合工作的开展。山西省政府副秘书长白秀平介绍说，山西省所有危险化学品运输车辆均已安装 GPS 终端，并建立省、市、县三级信息监控平台，初步实现了对危险化学品运输车辆的实时监控。山西省安全监管、公安交管、交通运管等部门还联合开展危险化学品安全运输专项整治，共同对省内危险化学品运输重点企业、重点区域和重点道路开展执法检查。辽宁省安全生产监督管理局副局长丁世彤在发言中指出，辽宁省除加强危险化学品运输的源头控制、市场准入外，还规定每天晚 18 时至次日早 6 时禁止所有运输危险化学品车辆进入高速公路，在“两会”及暑期警卫等特殊时段，禁止危险化学品运输车辆进入重点区域和行使路线。同时，辽宁省 1 万 6480 辆危险货物运输车辆全部安装 GPS 卫星定位系统，其中实现市级联网联控的车辆达 1 万 6353 辆，占总数的 99%。辽宁省还依托全省应急管控手机短信发布平台建立了信息预警及时发布制度，在雨、雪、雾等恶劣天气向危险化学品运输企业发布预警信息和交通管制信息。根据辽宁省道路危险货物运输中高危险性货物所占比例较大的事实，提出辽宁省危险货物运输承运人责任险的统一标准，组成“辽宁省道路危险货物运输承运人责任险共保体”，共同承保全省危险货物承运人责任险。目前，辽宁省参加统保的危货车辆达 1 万 2245 辆，占危货车总数的72.5%，每台危货车平均保费 1881 元/辆，赔偿限额达 35.9万元/辆，进一步增强危险货物运输企业抵御风险的能力。河北省政府副秘书长杨国占介绍说，河北省安全监管部门严格执行危险化学品发货和装载的查验、登记等管理制度，并要求托运企业向承运人提供相应的危险化学品安全技术说明书或其品名、危险特性、应急处置措施、应急电话以及托运单位名称和联系人、联系方式