汉川经济开发区汉正新城“5·22”较大火灾事故调查报告.docx

汉川经济开发区汉正新城“522”较大火灾事故调查报告一、前言2013 年 5 月 22 日凌晨 2 时许，汉川经济开发区汉正新城川东大道 21 号 3 栋 309 号商铺发生一起火灾，过火面积 58 平方米，导致 3 人死亡。死者诸葛明章，男，61 岁，仙桃市郭河镇人；诸葛志红，男，40 岁，仙桃市郭河镇人，系诸葛明章之子；邵林丽，女，40 岁，仙桃市郭河镇人，系诸葛志红之妻。此次事故造成直接经济损失 13.7 万元。事故发生后孝感市人民政府高度重视，按照生产安全事故报告和调查处理条例和湖北省生产安全事故报告和处理办法要求，于 5 月 22 日当天成立了由市安监局、监察局、公安局、总工会、工商局、消防支队和相关专家组成的汉川市“522”较大火灾事故调查组，并邀请市检察院派员参加了事故调查工作。事故调查组通过科学严谨、周密细致地现场勘察、资料查验、人员询问、技术鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施，形成了汉川经济开发区汉正新城“522”较大火灾事故调查报告。二、事故及相关单位概况(一)汉川市志红超市经营者姓名：诸葛志红成立时间：2013 年 2 月 22 日注册地址：汉川市开发区服装城川东大道 307 号商铺经营资本：2 万元人民币企业性质：个体工商户注 册 号：420984600316023经营范围：日用百货、烟酒副食零售诸葛志红于 2012 年 5 月在汉川市开发区汉正新城川东大道21 号 3 栋商住楼共租赁两间商铺开办了志红超市。两间商铺分别为 307 号和 309 号。307 号商铺用于存储货物，309 号商铺用于门店经营。事发的 309 号商铺房东为尹威（由其父尹得同2010 年为其购买），面积为 75,商铺两证齐全。商铺原为一层，后部上方有一阁楼，并有楼梯通达。2012 年房东对商铺进行装修，将前半部用槽钢、竹质楼板加隔一层与阁楼相连，并在二层隔出一间房屋，阁楼楼板下采用塑料扣板吊顶，形成复式楼结构。前后窗安装了防盗网，前窗防盗网上留有一米见方的逃生口。（二）汉川汉正物业服务有限公司（二）汉川汉正物业服务有限公司法人代表：李勇军成立时间：2006 年 6 月 27 日注册地址：汉川市经济技术开发区新河工业园注册资本：伍拾万元企业性质：有限责任公司经营范围：物业服务证照情况：工商执照号 4209842101070，营业期限为 2006年 6 月 27 日至 2016 年 6 月 26 日，发证机关系汉川市工商行政管理局三、事故发生及抢救情况2012 年 5 月 22 日凌晨 2 时 20 分左右，住在 307 号商铺的诸葛明六（死者诸葛明章胞弟）听见诸葛明章大喊“救火啊，救火啊”，便迅速起床，出门后发现 309 号二楼窗户往外飘着火苗，便喊叫他哥哥从后面逃跑，诸葛明章又喊了几声“救火啊”便没了声音。诸葛明六立即拨打了 119 报警并呼喊邻居救火，邻居和周围发现火灾的群众前来一同救火，大家提水灭火和想办法撬开防盗门。大约 2 时 30 分时，大门被撬开，但是一楼火势很大，温度很高，人员无法靠近，更无法进去救人。与此同时，还有一些邻居和群众在后窗灭火，砸碎了窗上的玻璃，设法拉开了后窗防盗网，同样因火势太大无法救人，随后川东公司消防车赶到参与灭火。发现火情之后，多人拨打 119、110、120 求救。还有人拨打供电所和天燃气公司电话，要求断电断气，避免事故扩大。2 时 32 分，孝感市消防支队指挥中心接到报警后，调集汉川消防中队赶赴现场实施救援，3 时 05 分将明火扑灭，3 时 10 分至 3 时 16 分，消防官兵先后将室内 3 名受困人员救出，但 3 人均已死亡。四、事故原因及性质（一）事故原因（一）事故原因1、直接原因根据汉川市公安消防大队火灾事故认定书（川公消防火认字2013第 001 号）认定：起火部位位于展台西北侧木板下方，排除人为放火、电气线路故障、自燃、雷击等因素，不排除使用蚊香不慎引燃展台西北侧木板下方可燃物引发火灾。2、间接原因（1）川东投资控股集团有限公司安全机构不健全，安全管理不规范。川东投资控股集团有限公司作为一个下辖 11 个子公司的集团公司，安全生产重视不够，安全责任不落实。没有设立安全管理部门和专职安全管理人员。对全公司的安全生产工作没有统一的领导，没有统一的安全生产工作目标和部署，没有统一的规定和要求，完全由各子公司自行管理，使全公司的安全生产工作没有落实到实处。（2）汉川汉正物业服务有限公司安全把关不严，督促整改不力。汉川汉正物业服务有限公司作为川东投资控股集团有限公司负责物业管理的子公司，对业主的房屋改造装修把关审查不严。309 号商铺在装修前向物业公司进行了申请，但是，用易燃材