火电施工企业安全性评价标准.doc

电力施工企业安全性评价电力施工企业安全性评价编制和使用说明编制和使用说明一、一、指导思想指导思想1、电力施工企业安全性评价（以下简称安全性评价）工作的止的是从防止电力建设人身事故、重大机械事故出发，对安全管理、施工组织、施工机具、劳动安全和作业环境中存在的唁要危险因素进行辩识，摸清安全基础的底数。2、安全性评价的内容或因素所要求具务的规章制度、台帐、记录、统计数字、图纸、图表等，一般都限于现行有关规程、规定、标准和上级有关文件明确规定必须具备的。3、安全性评价办法应该具有科学性，同时又必须具有可操作性，而且只能在具有可操作性的基础上，进一眇提高科学性。4、安全性评价主要评价的是现存的危险因素，凡是“现存的”危险因素，都要影响评价，但它不涉及是否为本企业的责任。有此评价项目提出查评“评价期”内的情况，目的也是为了查明现存的危险因素。“评价期”一般为查评前 36 个月，最多 1 年，由查评组掌握。已经彻底消除的危险因素，虽然曾在评价期内发生过，也不再影响评价。5、最重要的一点，安全性评价应当是施工企业自觉运用的一种现代化安全管理方法，一种对企业的安全基础进行自我诊断的有力手段。安全性评价是否具有生命力，最根本的在于能不能很好的为企业加强安全管理服务，为领导在安全施工问题上提高决策的科学性服务，同时也在于能不能不断地在实践中提高安全性评价自身的科学性及可操作性，使其一步步地完善化。二、二、评价内容和评价因素的确定评价内容和评价因素的确定为了使安全性评价具有较好的可操作性，全面、客观、准确地反映施工企业的安全基础工作，经过反复讨论，我们把评价内容划分为如下四个部分。即：第一部分安全管理第二部分施工组织管理第三部分劳动安全和作业环境第四部分施工机具。评价因素是从反映以下 6 个方面的主要因素中选定：1、施工组织措施和技术措施落实情况；2、施工机具是否符合安全条件；3、施工机具管理水平；4、人员技术素质是否符合安全要求；5、作业环境是否符合安全条件；6、安全施工主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况。在选择上述评价因素时，遵循以下原则：1、关键的、重要的不能遗漏；2、以直接反映安全基础的因素为主；3、以对事故发生影响大的因素为玉；4、一般关联因素，若无特殊需要，不予列入。三、三、查证办法和查证依据查证办法和查证依据1、为了开展工作的方便，考虑到火电施工企业与送变电施工企业之间在施工建设管理、施工机具和作业环境等方面的差异性，我们将电力施工企业安全性评价分设为（火电施工企业篇）和（送变电施工企业篇）。2、对于安全管理和施工组织管理查评的主要依据是现行各种规章制度和部、局颁发的有关文件；对于劳动安全和作业环境施工施工机具部分，采用的是评价标准与安全检查表（见附表一）相结合的方式，在评价标准和安全检查表中列出合格和不合格的标准，根据标准评价。四、四、标准分的确定标准分的确定根据各项在评价中所占位置、重要程度、使用频率和对施工安全的影响，通过邀请专家讨论和组织试评反复议定，火电施工企业安全性评价的标准汇总分为5000 分，其中：第一部分安全管理项1500 分第二部分施工组织管理项500 分第三部分劳动安全和作业环境项1500 分第四部分施工机具项1500 分五、五、评分方法评分方法在对每一个项目进行查评打分时，凡是能直接具体列出扣分标准的都尽可能具体列出。为了简单、直观和操作方便，尽量不采用按百分数扣减办法，扣分多少都直接用数字表示；对具体列出有困难的，查评人可根据问题存在的程度酌情扣分。最后，各分项得分相加即是评价总分。在评价中如遇到与本单位无关的评价项目，则不予评分，但计算分项和总的得分率时，该项标准分也应从分母中（标准分的合计）予以扣除，以保证得分率计算合理。查评时应随时做好“查评扣分记录”（见附录四）六、六、综合评价综合评价由于单一数字表示的安全性评价总分结果，不能准确反映该企业的安全基础状况，为了达到评价的预期目的，必须把定量和定性结合起来，我们采取的做法是：1、总分做为综合评价的内容之一，而不单纯按总分划分安全等级；2、把各部分的“得分率”放在评价的主要位置，重点分析哪一部分危险因素多、安全基础差；3、检查发现的重大问题，要单独做好文字记录；5、综合以上三方面的情况，给出综合评价。评价结束后，查评人员应依据查评结果和各项扣分的主要原因，填写“安全性评价结果明细表”（见附录三）、“安全性评价总表”（见附录二）、“检查发现（重大）问题及整改措施表”（见附录五），提供给有关领导，以便改进和指导下一步的安全工作，还可以在下次查评时用以检查上次查评中存在的问题是否已经整改完毕。1998 年岁末，为贯彻国家电力公司郑州基建安全管理会议精神，受国家电力公司电源建设部的委托，国家电力公司华中公司安全监察部开始组织电力施工企业安全性评价标准的制订工作并制