化工园区封闭管理业务交流.pptx

汇报人,2019年5月23日,汪卫国,创建安全发展城市专题,研究单位：应急管理部研究中心 战略合作单位： 软件研发单位：,化工园区封闭管理业务交流,2014年12月31日 上海外滩踩踏事故,3,2013年6月3日 吉林宝源丰事故,1,2015年12月20日 深圳滑坡特大事故,2015年8月12日 5 天津瑞海危化品爆炸事故 6,2013年11月22日 青岛输油管道爆炸,2,2015年6月1日 东方之星沉没事故,4,一、相关背景 为什么开展化工 园区封闭管理 研究中心化工园 区封闭管理研究现 状,二、化工园区封闭管理工作思路三、若干建议 1.1 当前化工园区安全形势严峻 2019年3月21日，江苏省盐城市陈家港 化工园区发生爆炸事故，截止3月25日16点， 遇难者人数已上升至78人。 截至24日中午12时，本次爆炸事故救治 伤员604人，危重19人，重症98人，出院59 人，留院观察142人。 波及周边16家企业。,1/33,应急管理部研究中心,16:52,化工园区封闭管理业务交流,一、相关背景 为什么开展化工 园区封闭管理 研究中心化工园 区封闭管理研究现 状,二、化工园区封闭管理工作思路三、若干建议 1.2 党和政府高度重视化工园区封闭管理工作,关于进一步加强化工园区安全管理的 指导意见（国务院安委办36号） 按照“分类控制、分级管理、分 步实施”的要求，结合园区产业结构、 产业链特点、安全风险类型等实际情 况，逐步推进园区封闭化管理,关于促进化工园区规范发展的指导意 见（工信部原433号） 鼓励大型园区或距离周边居民区较 近的园区实行封闭管理;对暂时无法进 行封闭管理的，应当首先对重大危险源 和关键生产区域进行封闭化管理。,关于深入推进全省化工行业转型发展 的实施意见（苏政发2016128号） 到2020年底，未实现封闭管理、 未建成集中式污水处理厂、未实现“三 废”无害化处理的化工园区，建设项目 停批，园区逐步关闭。,2/33,应急管理部研究中心,16:52,化工园区封闭管理业务交流,三、若干建议,二、化工园区封闭管理工作思路,一、相关背景,为什么开展化工 园区封闭管理 研究中心化工园 区封闭管理研究现 状,江苏出台史上最严化工整治方 案，要求对所有化工生产企业进行 评估，不达标的立即停产、限期整 改，不具备整改条件和逾期整改不 到位的予以关闭。沿长江干支流两 侧1公里范围内且在化工园区外的化 工生产企业原则上2020年底前全部 退出或搬迁。,3/33,应急管理部研究中心,16:52,对全省化工园区（集中区）全面开 展再评价，对规模小、产业关联度低、 基础设施不完善、安全环境问题突出和 周边敏感目标分布密集的取消化工园区 定位。,化工园区封闭管理业务交流,三、若干建议,二、化工园区封闭管理工作思路,一、相关背景 为什么开展化工 园区封闭管理 研究中心化工园 区封闭管理研究现 状,1.3 我国化工园区蓬勃发展,我国城市工业化的过程中，一切以经济 发展为中心，安全只是作为辅助。 轻安全、重建设、轻规划,据统计，2017年我国重点化工园区和以 石油和化工为主导产业的工业园区共有996 家，其中省级以上园区有近400家。 超千亿元的石化园区有10余家，100亿 元以下的园区有400余家。 还有大量的小型化工园区。目前进入化 工园区的规模以上化工企业约1.3万家，企业 入园率大约为30%左右。,4/33,应急管理部研究中心,16:52,化工园区封闭管理业务交流,一、以落实责 任为前提,二、以构建双 重预防机制为 要领,四、以封闭化管 理为途径,六、以安全风险地 图为手段,三、以源头治理 为关键,五、以应急体系 建设为保障,总体思路,化工园区安全生产精细化管理的总体思路,危化品 运输车辆,过境人员、 车辆 危化品 运输车辆,无人机,船,一、相关背景 为什么开展化工 园区封闭管理 研究中心化工园 区封闭管理研究现 状,二、化工园区封闭管理工作思路三、若干建议 1.4 封闭管理是化工园区安全发展内在要求,园区封闭管理涉及化工园区的重大危险 源、消防站建设、气体堵漏队、道路交通规 划建设、停车场、高空瞭望、视频监控、 GPS定位，以及正常行车路线设计、应急疏 散与救援路线设计、卡口设计等，具有高度 “一体化”、“智慧化”要求。,5/33,应急管理部研究中心,16:52,化工园区封闭管理业务交流,一、相关背景 为什么开展化工 园区封闭管理 研究中心化工园 区封闭管理研究现 状,二、化工园区封闭管理工作思路三、若干建议 1.5 是当前影响广大人民群众“幸福感”的重要因素,二是时有发生的危险化学品领域重 特大事故，使得人民群众没有“安全感 ”，进而没有“幸福感”； 三是时有发生的危险化学品领域重 特大事故，削弱了我党长期合法执政的 基础。,一是