第七章其他事故案例原调查报告.pdf

东莞东江口预制构件厂“413”起重机倾覆 重大事故调查报告 2016 年 4 月 13 日 5 时 38 分许， 位于东莞市麻涌镇大盛 村的中交第四航务工程局有限公司第一工程有限公司东莞 东江口预制构件厂一台通用门式起重机发生倾覆，压塌轨道 终端附近的部分住人集装箱组合房，造成 18 人死亡、33 人 受伤，直接经济损失 1861 万元。 事故发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视， 国务委员王勇和省委书记胡春华、国家安全监管总局局长杨 焕宁、省长朱小丹作出重要批示，要求全力组织救人、全力 救治伤员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事 故原因，全面排查整治施工工地安全隐患，严防类似事故再 次发生。徐少华、林少春、许瑞生、邓海光、袁宝成等省领 导也都作出重要批示。 接到事故报告后， 受省委书记胡春华、 省长朱小丹委托，副省长袁宝成立即赶赴事故现场指导救 援，主持召开现场会，看望住院治疗伤员；省安全监管局局 长黄晗及省有关部门负责同志也及时赶到现场指导事故处 置和善后工作。国家安全监管总局两次派员到东莞市指导抢 险救援和事故调查工作。交通运输部、质检总局、国务院国 资委派出工作组赶赴现场指导工作。 依据国家有关法律法规规定， 经省政府同意， 4 月 13 日， 成立由省安全监管局局长黄晗担任组长， 省公安厅、 监察厅、 住房城乡建设厅、交通运输厅、质监局、安全监管局、法制 办、气象局和省总工会以及东莞市政府有关负责同志参加的 东莞市“413”龙门吊倒塌重大事故省政府调查组，并邀 请省检察院派员参加。事故调查组聘请气象、特种设备、机 械、土建等方面的专家参与调查工作。经商请国家质检总局 推荐，国务院安委会专家咨询委员会委员王福绵、钱夏夷到 东莞市指导事故原因分析并对事故技术分析结果进行评审， 出具了评审意见；还邀请国家气象中心强天气预报中心副总 工程师、首席研究员郑永光到东莞市指导气象分析工作。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”的原则，通过对事故现场全面细致勘查、测量，对 事发附近区域实地勘查和无人机空中航拍，查阅相关技术资 料、查看现场录像及询问有关人员等进行分析，利用流体力 学（CFD，phoenix）模型对事发厂区区域进行风场模拟，还 原事发时现场气象情况，并根据有关起重机设计标准计算验 证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损 失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员 和责任单位的处理建议，总结了事故教训，并针对事故原因 及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告 如下: 一、基本情况 （一）事故相关单位情况。 1.中交第四航务工程局有限公司（以下简称中交四航 局），是中国交通建设股份有限公司的全资子公司，成立于 1983 年 11 月，注册资本约 42.8 亿元，注册地为广州市。该 公司主要从事土木工程建筑业，具有港口与航道工程施工总 承包特级资质、市政公用工程和公路工程施工总承包壹级资 质；桥梁工程、隧道工程、公路路基工程专业承包壹级资质。 2.中交四航局第一工程有限公司（以下简称四航局一公 司），是中交四航局的全资子公司，成立于 1980 年 12 月， 注册资本约 2.2 亿元，注册地为广州市。该公司主要从事土 木工程建筑业，具有市政公用工程和公路工程施工总承包壹 级；桥梁工程和公路路基工程专业承包壹级；隧道工程、混 凝土预制构件、港口与海岸工程专业承包贰级资质。 3.中交四航局第一工程有限公司东莞东江口预制构件 厂（以下简称东江口预制构件厂），是四航局一公司下属的 非法人分公司，成立于 2002 年 9 月，注册地为东莞市。该 公司位于东莞市麻涌镇大盛村润丰路， 厂区占地约 12 万 m2， 厂内设置生活区、办公区、生产区和出运码头。 4.梅县新侨建筑工程有限公司（以下简称新侨公司）， 是自然人投资或控股的有限责任公司，法定代表人何定卓， 成立于 1997 年 7 月，注册资本 6780 万元，注册地为梅州市 梅县区。该公司主要从事土木工程建筑业、建筑安装业、建 筑装饰业及建筑材料、建筑五金、装饰材料的销售，具有房 屋建筑工程施工总承包叁级、市政公用工程施工总承包叁级 资质。 （二）施工工程情况。 1.项目来源情况。2016 年 3 月，中成国际运输深圳有限 公司向东江口预制构件厂购买桥梁预制节段梁 3983 片，其 中：港珠澳大桥香港口岸-基础设施工程第 1 期（西面部分） 823 片（以下简称西桥项目），香港莲塘香园围口岸土地平 整及基础设施工程第 6 合同段 3160 片 （以下简称莲塘项目） ； 另购买屯门至赤鱲角连接路-北面连接路收费广场及相关工 程预制 U 型梁 76 片（以下简称 U 型梁项目）。 2.工程发包概况。2016 年