淮阴区“9·17”燃气泄漏闪爆事故评估报告.docx

淮阴区“917”燃气泄漏闪爆事故评估报告2022 年 9 月 17 日上午 8 时 11 分左右，淮阴区幸福城小区二期一门店（B-12 幢 26 室，工商注册名：淮阴区叶某惠小吃店），发生液化石油气罐燃气泄漏闪爆事故，事故造成 2 人死亡，4 人受伤，直接经济损失约 460 万元。一、事故基本情况9 月 16 日，许某军（送气工）以 211.7 元从煤气公司购入两瓶燃气。16 日 18 时左右，叶某惠电话联系许某军让其送两瓶燃气。许某军当晚有事，安排严某祥（许某军叔叔，长期在许某军后面送气）将两瓶燃气送到小吃店。后许某军通过微信收取叶某惠两瓶燃气共 250 元。19 时 46 分，两瓶气送到，严某祥将一个气瓶与四眼灶相连。22 时 26 分，叶某惠关门离店。17 日 8 时 8 分，叶某惠骑电动车携子女朱某成、朱某琪到小吃店门口。皇某军（隔壁装修人员）已在小吃店门口，告知叶某惠小吃店内有味道且有烟。叶某惠开门查看店内情况。期间陈某英（幸福城保洁）从小吃店对面走到小吃店门口。约 8 时 13 分，叶某惠开照明灯，立即发生闪爆。二、事故报告情况8 时 13 分左右消防、应急、公安、卫健等部门分别接报，立即通过各种渠道（电话）迅速报告区领导、市政府和有关部门。区应急管理局值班室于当日 9 时 03 分通过事故快报，将事故有关情况报市应急管理局（根据生产安全事故报告和调查处理条例，一般事故报到市级，每一级上报时间从接报起不超过 1 个小时）。三、事故应急处置情况事故发生后，省市领导高度重视。市、区领导及有关部门立即赶赴现场开展应急救援工作。8 时 20 分消防部门首先到达事故现场并开展处置。其后，应急、公安、住建、市场、卫健等有关部门分别至现场参与应急处置。120 急救人员于 8 时 19 分到达现场，将伤员送至医院救治。亡者送至殡仪馆，后另一名人员伤重医治无效死亡。9 时 40 分，现场救援完毕。人员搜救完成后，善后稳控组立即组织对闪爆现场进行清理，防止发生次生、衍生事故。至 17 日 17 时左右，现场清理工作结束。18 日中午，现场周边群众生产生活基本恢复正常。17 日中午，区委、区政府召开专题会议，进一步完善后续处置工作。成立了由区委、区政府主要负责同志任组长，区委、区政府相关分管负责同志任副组长，15 个相关单位负责人为成员的事故应急处置工作领导小组，领导小组下设综合调度组、医疗救治组、现场处置组、事故调查组、舆情稳控组、善后稳控组、社会面稳控组 7 个专项工作组，分别负责综合调度、医疗救治、舆情应对、事故调查和善后处置等相关工作。四、事故善后情况善后工作重点由善后稳控组负责。对亡者总共赔偿 250万元（由煤气公司垫付），对伤者积极开展救治，后将两名未成年人送至无锡儿童医院。截至事故评估时，医治费用约 190 万元（由王家营街道办垫付）。五、事故调查情况该事故由市安委办挂牌督办。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令），9 月 17 日，淮阴区人民政府成立事故调查组对该起事故展开调查。2022 年 10 月 17 日，事故调查组向市安委办提交事故调查报告的审核请示。11 月 3 日，市安委办审核通过。随后，事故调查组立即向区政府提交请示。11 月 18 日区政府批复同意事故调查报告。六、事故原因分析情况事故调查组详细还原事故发生过程，对事故的直接原因、间接原因进行了分析归纳。经分析，事故的直接原因是：燃气泄漏到空气中，与空气混合并达到爆炸极限；小吃店经营者（叶某惠）在得知液化气有可能泄漏的情况下，应急处置不当，盲目开灯导致电火花引爆混合气。事故的间接原因是：小吃店经营者（叶某惠）燃气使用不规范、煤气公司送气服务安检工作存在重大漏洞且日常安全生产管理流于形式。七、事故处理情况事故调查报告经政府批复后，各有关部门立即按报告要求展开工作。（一）党纪政务处理情况2022 年 12 月 30 日，区纪委对王家营街道党工委书记、王家营街道党工委副书记、街道办事处主任，区住建局党组书记、局长，区商务局党组书记、局长给予通报批评问责。2023 年 1 月 9 日，区纪委决定：给予区绿色建筑和燃气事业发展中心主任李某党内警告处分；给予淮阴区王家营街道综合行政执法局副局长吴某涛党内警告处分；给予淮阴区商务局安全生产监督管理科科长丁某军党内警告处分；给予淮阴区建筑工程管理服务中心主任丁某警告处分；给予淮阴区王家营街道党工委副书记葛某峰警告处分；给予淮阴区商务局党组成员、副局长沈某警告处分。（二）行政处罚情况1.事故责任处罚情况2022 年 11 月 29 日，区应急管理局对事故责任单位及责任人立案查处。因当事人申请听证，延期至 2023 年 5 月16 日，淮阴区应急管理局下达处罚决定书，对淮安市淮阴区煤气公司给予 100 万