铜陵市祥磊实业有限公司“1.18”坍塌事故调查报告.docx

铜陵市祥磊实业有限公司“1.18”坍塌事故调查报告2021 年 1 月 18 日 9 时 40 分，在铜陵市祥磊实业有限公司施工工地发生一起土方坍塌事故，造成一人死亡，直接经济损失 125 万元。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，铜陵市郊区人民政府成立了由郊区应急管理局牵头、郊区公安分局、郊区住建局、郊区科经局、郊区工会等相关部门负责同志参加的铜陵市祥磊实业有限公司“1.18”坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请郊区纪委监委派员参加，依法开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、证人证言，查明了事故发生的经过、原因、人员和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故单位基本情况1、铜陵市祥磊实业有限公司成立于 2018 年 10 月 16 日，坐落在铜陵市郊区铜山镇。统一社会信用代码：9134*B4U，企业类型：有限责任公司，法定代表人为胡*，经营范围为矿产品销售，建筑材料加工、销售。货物运输，广告发布、设计，机械租赁，物业管理，计算机软件研发（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2、安徽铜山建设有限责任公司，成立于 1985 年 2 月,2 日，注册地为：安徽省铜陵市郊区大通美食城 2 号网点。统一社会信用代码：9134*0X7，企业类型：有限责任公司，法定代表人为吕国新，经营范围为房屋建筑工程事故总承包贰级，市政公用工程施工总承包三级，混凝土预制构件专业叁级，集中装修装饰工程专业承包叁级，土石方工程专业承包三级，建筑材料、防水及保温材料。日用百货销售，建筑安装服务，园林绿化工程施工。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。3、吕*，男，身份证号：3407*X 系安徽铜山建设有限责任公司项目经理，利用其手中安徽铜山建设有限责任公司资料章通过遮挡资料章三字与铜陵市祥磊实业有限公司签订工程施工合同。铜陵市祥磊实业有限公司年产 400 万吨砂石固废物综合利用项目，其项目部分基建工程承包给安徽铜山建设有限责任公司项目经理吕*，双方签订施工合同，于 2020 年 11 月基建工程开工。二、事故发生经过和救援情况（一）事故发生经过（一）事故发生经过铜陵市祥磊实业有限公司年产 400 万吨砂石固废物综合利用项目基建工程在 2020 年 11 月动工，建设项目位于前铜山矿的排土场上，仅根据设备相关图纸进行施工。成品料仓库位于土坡下，土坡高约 67 米，坡度约 60-70 度。2020 年 2 月 4日，工人姚*与刘*（死者）在进行成品料仓库的基础钢筋绑扎作业。9 时 40 分，姚*听到上面有石子掉落的响声，感到有塌方的迹象，立即跳出，并大声呼喊。刘*（死者）未及时跑出，被顶上突然坍塌的约 1 吨土块，将刘*（死者）掩埋。（二）事故救援情况（二）事故救援情况事故发生后，姚*立即呼救，并与现场的其他工人扒土救人，铜陵市祥磊实业有限公司现场负责人陶*在施工现场，听到呼救后，立即带领人赶赴现场救援，并组织现场三台挖掘机顶住斜坡，防止二次塌方，约 40 分钟后，将刘*（死者）扒出，120 救护车正好赶到，随即将刘*（死者）送往池州市人民医院。13 时 05 分，刘*（死者）经抢救无效死亡。死亡人员：刘*，男，身份证号码：342*16。事故发生后，铜山镇政府立即向郊区应急管理局报告。接到报告后，郊区应急管理局立即赶到现场，组织事故救援及善后处理工作。三、事故原因和性质（一）事故直接原因（一）事故直接原因经调查确认施工单位未制定作业方案，作业区域边坡坡度过大，未进行合理的安全监护进入危险区域作业是发生此次事故的直接原因。（二）事故间接原因（二）事故间接原因1.1.企业安全生产主体责任落实不到位，铜陵市祥磊实业有企业安全生产主体责任落实不到位，铜陵市祥磊实业有限公司主要负责人未审核工程承包方是否具有相关资质，未在限公司主要负责人未审核工程承包方是否具有相关资质，未在签订施工合同时审核合同双方是否具备法律效力。签订施工合同时审核合同双方是否具备法律效力。未对设备及厂房施工进行正规设计，未勘查施工工地的地质情况。2.2.安全管理人员未依法履行安全管理职责，未在施工现场安全管理人员未依法履行安全管理职责，未在施工现场进行安全监管，未对施工人员进行安全教育培训，无任何安全进行安全监管，未对施工人员进行安全教育培训，无任何安全技术交底。技术交底。3.3.工程承包人，蓄意变造资料章，签订施工合同。工程承包人，蓄意变造资料章，签订施工合同。在施工过程中，未制定作业施