云南省“十四五”安全生产规划.docx

云南省“十四五”安全生产规划2022 年 6 月目目录录前前言言一、现状与形势一、现状与形势（一）“十三五”期间工作成效（二）“十四五”时期面临形势二、指导思想、基本原则和规划目标二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想（二）基本原则（三）规划目标三、主要任务三、主要任务（一）完善安全生产责任体系（二）健全安全监管执法体系（三）加强双重预防机制建设（四）深化重点行业安全整治（五）提升应急救援处置效能（六）强化安全科技支撑能力（七）打造安全共建共治格局四、重点工程四、重点工程（一）危险化学品风险防控能力提升工程（二）矿山安全基础能力夯实工程（三）公路安全生命防护和危桥危隧改造治理工程（四）安全监管执法能力提升工程（五）应急救援能力提升工程（六）安全教育实训能力提升工程五、保障措施五、保障措施（一）加强组织领导（二）加大政策支持（三）强化示范引领（四）严格考核评估附附件：名词解释件：名词解释前前言言安全生产是建设平安中国、增进民生福祉的重要内容，是以人民为中心发展思想的具体体现。“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，也是我省高质量发展的关键时期。科学编制我省“十四五”安全生产规划，对推进应急管理体系和能力现代化，全面提高防范化解重大安全风险能力，确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步至关重要。为全面贯彻落实总书记关于安全生产工作的一系列重要指示和党中央、国务院、省委、省政府重大决策部署，准确把握安全生产新形势、新任务、新要求，根据中华人民共和国安全生产法“十四五”国家安全生产规划云南省安全生产条例中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，编制我省“十四五”安全生产规划，提出 2021 年至 2025 年全省安全生产工作指导思想、发展目标、主要任务和重点工程。本规划是指导我省“十四五”时期安全生产的战略性、纲领性、综合性规划，也是全省各级政府依法履行安全生产监管职责、制定实施年度工作计划和各项政策措施的重要依据。一、现状与形势一、现状与形势（一）“十三五”期间工作成效“十三五”期间，全省各级各有关部门坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，积极推进应急管理体系和能力现代化，率先在全国实施安全工程三年行动计划（20182020 年），安全生产各项工作取得明显成效。安全生产监管体制机制建设取得新突破。出台了云南省安全生产条例 党政领导干部安全生产责任制实施细则云南省安全生产工作年度目标责任考核办法关于遏制重特大事故构建双重预防机制的实施意见关于推进安全生产领域改革发展的实施意见关于推进城市安全发展的实施意见等一批安全生产法规、制度和规范性文件，进一步明确了党委、政府安全生产领导责任，进一步理顺和细化了各级各有关部门安全生产监管责任。监管执法和应急救援能力迈上新台阶。全省所有州（市）、县（市、区）和 70 个省级以上重点工业园区、开发区均设立了安全生产监管机构。“十三五”期间累计投入 9323 万元，为基层安全监管部门配备 18662 台（套）监管执法专业装备，有效改善了基层安全监管部门执法装备落后的状况。结合我省生产安全事故形势和应急救援力量建设的客观实际，整合组建 16 支国家级和省级安全生产应急救援队伍，有效提升煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管线、隧道等安全生产重点行业领域应急救援能力。重点行业领域安全整治取得新成果。扎实推进实施安全工程三年行动计划，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域安全生产专项整治。关闭退出煤矿 490 处，淘汰产能 7022万吨/年。关闭非煤矿山 2201 座，完成 33 座尾矿库“病库”和 72 座“头顶库”治理，完成 61 座三等及以上尾矿库、8 座开采深度 800 米及以上的地下矿山、9 座采场边坡高度 200米及以上的露天矿山、7 座总堆置高度 200 米以上排土场的在线监测监控系统建设。关闭退出 91 户（套）危险化学品生产（储存）企业或部分生产装置，完成 42 户城镇人口密集区危险化学品生产企业和 37 户内部安全距离不足、工艺技术装备水平低的危险化学品企业整治搬迁和就地改造，完成 5 户重点监管危险化学品企业、21 户乙醇生产企业、28户乙炔生产企业的自动化控制和安全仪表系统改造升级。深化涉氨制冷企业安全专项治理，彻底消除涉氨制冷企业两类重大事故隐患。摸清粉尘涉爆企业数量，开展粉尘涉爆重大事故隐患清零行动。组织专家对工贸行业进行高风险源辨识和隐患排查，形成“一报告、三清单、两分布图”。重点实施道路运