1-企业安全生产双重预防机制建设规范-v1.4-20180227.doc

ICS 13.100C 78CSPSTC企业安全生产双重预防机制建设规范Specification on double prevention mechanisms construction forenterprises safety production（征求意见稿）中 国 科 技 产 业 促 进 会 团 体 标 准T/CSPSTC X-20182018-xx-xx 发布2018-xx-xx 实施中国科技产业促进会发布目次前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 建设原则.25 建设流程.26 责任要求.8附录A（规范性附录）安全检查表法（SCL）.8附录B（规范性附录）工作危害分析法（JHA）.10附录C（规范性附录）常用风险评估方法.12附录D（规范性附录）LEC 评价法（格雷厄姆评价法）.13附录E（规范性附录）风险判定矩阵法.14附录F（规范性附录）安全风险四色分布图和作业安全风险比较图.16参考文献.17前言本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则进行起草。本标准由中国科技产业化促进会和标准联合咨询中心提出。本标准由中国科技产业化促进会标准化工作委员会归口。本标准起草单位：（待补充）。本标准主要起草人：（待补充）。企业安全生产双重预防机制建设规范1范围本标准规定了企业双重预防机制建设的工作流程，为危险源的辨识、分级、管控、隐患的排查和整改提供规范。本标准适用于其他企业双重预防机制的建设，为企业安全风险的管控和事故隐患的排查提供参考。企业安全生产双重预防机制的建设必须在符合国家各项法律法规技术标准的基础上，符合本标准的一些特殊要求。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 6441-1986企业伤亡事故分类GB/T 13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694-2013风险管理 术语GB/T 27921-2011风险管理 风险评估技术GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系 要求GB/T 33000-2016企业安全生产标准化基本规范AQ 8001-2007安全评价通则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1双重预防 double prevention企业为推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，开展安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。3.2危险源 hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。3.3重大危险源 major hazard指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。3.4事故隐患 accident potential生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.5重大隐患 major accident potential危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。4建设原则4.1坚持风险优先原则以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。4.2坚持系统性原则从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前，把隐患排查治理挺在事故之前。4.3坚持全员参与原则将双重预防机制建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。4.4坚持持续改进原则持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。5建设流程企业可参照图 1 所示的基本流程，逐步推进本企业双重预防机制建设工作。图 1 企业双重预防机制建设流程图5.1成立工作机构企业应在现有安全管理组织架构基础上，根据自身情况专门或合署成立落实双重预防机制的责任部门，并以企业正式文件形式予以明确机构和相关人员工作职责。该部门牵头组织各部门分岗位、分工种全面开展危险源辨识和风险评估，并在企业内部逐步建立长效工作机制。企业应配备相应的专职人员具体落实各项工作。在企业自身技术力量或人员能力暂时不足的情况下，可聘请外部机构或专家帮助开展相关工作。5.2人员培训通过参加专题培训、企业间交流观摩等方式加强对企业专职人员的培训，使专职人员具备双机制建