管办176——印发关于巩固提升全省危险化学品企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施意见的通知.docx

豫安监管办2018176 号河南省安全生产监督管理局印发关于巩固提升全省危险化学品企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施意见的通知各省辖市、省直管县（市）安全生产监督管理局：现将 关于巩固提升全省危险化学品企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施意见印发给你们，请认真贯彻落实。附件：关于巩固提升全省危险化学品企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施意见2018 年 11 月 23 日关于巩固提升全省危险化学品企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施意见为认真贯彻党中央、国务院和省委省政府安全生产决策部署，严格落实 河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案（豫政办201868 号）要求，推动全省危险化学品企业安全生产风险隐患双重预防体系建设工作（以下简称“双重预防体系工作”）深入持续稳定开展，有效遏制较大以上生产安全事故发生，省安全监管局在前期双重预防体系工作的基础上，就巩固提升危险化学品企业安全生产风险隐患双重预防体系建设工作提出以下意见：一、总体思路树立危险化学品企业安全生产工作以企业全体员工为中心的思想，以全面落实群众路线为抓手，以双重预防体系工作为平台，以发动全体员工积极有效参与为核心目标，准确把握安全生产的特点和规律，坚持树立以能量为中心的风险辨识理念，坚持风险隐患双重预防体系一体推进，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。二、工作目标形成初步稳定有效的双重预防体系工作运行机制，实现双重预防体系工作全员有效参与，企业全员安全生产责任制有效落实，企业全员安全意识和安全技能有质的提升，推动安全监管部门安全监管方式、企业安全管理方式质的转变，夯实遏制危险化学品企业生产安全事故的坚强基础，有效遏制较大以上生产安全事故的发生。三、工作原则（一）全员参与原则开展双重预防体系工作的核心是发动全员参与，双重预防体系工作开展的成效核心标准就是全员是否有效参与，各级安全监管部门和企业开展双重预防体系工作就是要采取各种得力措施，推动全员全过程有效参与。（二）独立自主原则开展双重预防体系工作要坚持企业独立自主原则，企业要培养自己的双重预防体系团队，要依靠自己的职工参与，要与企业的实际运行体制机制相结合，可以引进外部技术力量培训指导，可以参考安全监管部门出台的或其他企业的样例，但不能主要依靠或直接交给第三方做成一堆材料而束之高阁。（三）实事求是原则双重预防体系工作要坚持实事求是原则，企业要依据自身设备水平、人员素质等企业实际确定自身双重预防体系工作目标和工作方法，安全监管部门要承认企业间硬件条件、技术力量、人员素质、原有管理水平存在的差异，不搞一个标准的统一验收，但要实现每个企业都有目标，都很努力，都有提高，力戒形式主义。（四）群众路线原则企业是安全生产的主体，即包含责任主体也包含方法主体，开展双重预防体系工作的思路方法就是要求安全监管部门眼睛向下，心向企业，多深入企业，多深入基层，多组织企业间的交流，多从企业身上找思路、求办法。企业管理层也要充分相信基层员工，多向他们寻计问策，双重预防体系工作最终要实现一切为了全体员工，一切依靠全体员工，一切成果由全体员工分享。四、工作范围危险化学品生产经营单位，危险化学品使用单位（取得危险化学品使用许可证单位），一般化工（医药）企业。按照 河南省安全生产监督管理局关于印发全省危险化学品企业构建双重预防机制实施意见的通知（豫安监管办201878 号）文件要求，未开展双重预防体系工作的化工（医药）企业到 2019 年 6 月 30 日初次完成双重预防体系工作。五、工作内容（一）巩固成果1.1.双重预防体系工作可视化双重预防体系工作可视化。企业应在企业醒目位置布置企业安全风险空间分布四色图，大的车间或分厂（超过 100 人）也应设立安全风险空间分布四色图，重要罐区、重要设备应设置关键部位标识牌或重点设备风险告知牌，岗位原则应有风险岗位告知卡（岗位重要风险）、岗位有风险管控和隐患排查清单相关内容的文件材料。2.2.双重预防体系工作要入脑入心双重预防体系工作要入脑入心。对已完成双重预防体系工作的企业，要把风险辨识清单和防控措施、隐患排查治理清单分解到岗位，同时结合河南省安全生产监督管理局关于规范危险化学品生产企业安全生产责任制的通知（豫安监管办2018113 号）要求完善岗位安全生产责任制。岗位员工要做到“五清楚”，清楚岗位安全职责、清楚本岗位的危险因素和风险、清楚本岗位的预防措施和管理措施，清楚本岗位的安全隐患，清楚本岗位的应急处置措施。3.3.双重预防体系工作要信息化双重预防体系工作要信息化。鼓励有条件的企业建立自己的信息化管理系统或“互联网+安全生产”信息系统，提高企业信息化智能化管理水平。企业应将本单位安全风险、隐患排查治理等信息录入省智能化安全监管综合平台，实现安全风险辨识管控和隐