苍南县灵溪镇城区河滨路（金乡路至东仓路段）易涝点整治工程“8·1”一般淹溺事故调查报告.docx

苍南县灵溪镇城区河滨路（金乡路至东仓路段）易涝点整治工程“81”一般淹溺事故调查报告2022 年 8 月 1 日 19 时 53 分许，位于苍南县灵溪镇河滨路（金乡路至东仓路段）发生一起淹溺事故，造成 1 人受伤，后经抢救无效于 8 月 3 日死亡，直接经济损失 138 万元。为查明事故原因，分清事故责任，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）、浙江省生产安全事故报告和调查处理规定（浙江省人民政府令第 310 号）和温州市人民政府关于进一步明确安全事故调查处理工作有关事项的通知（温政发201368 号）相关规定，苍南县应急管理局受苍南县人民政府委托，牵头成立了由苍南县应急管理局、苍南县住房和城乡建设局、苍南县公安局、苍南县总工会、苍南县监察委员会、苍南县人民检察院等部门（单位）组成的苍南县灵溪镇城区河滨路（金乡路至东仓路段）易涝点整治工程“81”一般淹溺事故调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、调阅资料、人员问询和分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定了事故的性质以及事故相关单位和人员的责任，提出了对事故责任者的处理建议。同时，针对本次事故暴露出的问题，总结分析了事故主要教训，提出了防范整改的措施建议。事故调查组认定，苍南县灵溪镇城区河滨路（金乡路至东仓路段）易涝点整治工程“81”一般淹溺事故是一起因作业人员安全生产意识淡薄，未对具有较大危险因素的污水、雨水井设置明显的安全警示标志，未对施工工地外围及污水、雨水井采取有效的隔离防护措施；工地周边住户安全意识淡薄，在没有成年人看护的情况下放任儿童进入施工工地内玩耍，导致儿童玩耍时掉入污水井，进而引发的一般生产安全责任事故。一、基本情况（一）事故相关单位概况（一）事故相关单位概况1.承包单位浙江嘉宇建设有限公司，统一社会信用代码：91330402*429R，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人：王建明，注册资本：贰亿零贰佰壹拾捌万元整，成立日期：1993 年 04 月 26 日，营业期限：1993 年 04月 26 日至长期，住所：浙江省嘉兴市*，登记机关：嘉兴市南湖区行政审批局，经营范围：许可项目：建设工程设计；建设工程质量检测；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；城市建筑垃圾处置（清运）；建设工程施工；林木种子生产经营；建筑劳务分包；施工专业作业（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。一般项目：土石方工程施工；园林绿化工程施工；体育场地设施工程施工（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。建筑业企业资质证书编号：D233040564，资质类别及等级：市政公用工程施工总承包贰级；建筑装修装饰工程专业承包贰级；水利水电工程施工总承包贰级；防水防腐保温工程专业承包贰级；消防设施工程专业承包贰级；特种工程【特殊设备起重吊装】专业承包不分等级，有效期：2016 年 10 月 17 日至2022 年 12 月 31 日，发证机关：浙江省住房和城乡建设厅。安全生产许可证编号：（浙）JZ 安许证字2005060023，经济类型：有限责任，许可范围：建筑施工，发证时间：2005年 01 月 14 日，有效期至：2020-01-14 至 2023-01-13，发证机关：浙江省住房和城乡建设厅。2.监理单位浙江华诚工程管理有限公司，统一社会信用代码：91330600*392K，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人：任剑，注册资本：陆佰万元整，成立日期：1996 年 12 月 01 日，营业期限：1993 年 12 月 01 日至长期，住所：浙江省绍兴市越城区延安东路 301 号，登记机关：绍兴市越城区市场监督管理局，经营范围：一般项目：工程管理服务（涉及资质的凭有效资质证书经营）；招投标代理服务；采购代理服务；政府采购代理服务；建设工程领域内的技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。许可项目：建设工程监理；工程造价咨询业务；单建式人防工程监理；水利工程建设监理；公路工程监理；文物保护工程监理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。工程监理资质证书编号：E233005782，有效期：至 2024 年02 月 20 日，资质等级：房屋建筑工程监理甲级；市政公用工程监理甲级；电力工程监理乙级；机电安装工程监理乙级；公路工程监理丙级；水利水电工程监理丙级，可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。（二）工程概况（二）工