白云区兴太三路“8·31”一般道路交通事故调查报告.docx

白云区兴太三路“8·31”一般道路交通事故调查报告 2023年08月31日05时32分许，广州市白云区太和镇辖内兴太三路出兴丰板塘路东179米处发生发生一起道路交通事故，造成1人死亡3人受伤。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《广州市生产经营性道路交通责任事故调查处理工作指引》等有关规定，经区政府批准，由广州市公安局交通警察支队白云一大队牵头，组织区公安分局（区预联办）、区住房建设交通局、区总工会、太和镇人民政府等相关单位成立白云区兴太三路“8·31”一般道路交通事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请天河区及越秀区人民政府派员参加。 事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是和注重实效的原则，经过事故现场勘查、技术鉴定、询问调查取证，综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置和直接经济损失等情况，对事故的性质进行了认定，提出了对相关责任单位、责任人员的处理建议和事故防范措施建议。 经调查认定，白云区兴太三路“8·31”一般道路交通事故是一起生产经营性道路交通责任事故。 一、基本情况 （一）事故发生单位及相关人员概况。 1.广州市天河区城市管理机械化作业中心（以下简称“作业中心”），涉事粤AN1450号重型特殊结构货车、粤AE9823号重型厢式货车所属单位，为广州市天河区城市管理和综合执法局下属公益一类事业单位，法定代表人：李龙，登记住所：广州市天河区广汕路鳌鱼路段环卫车队内，有效期：2021年06月03日至2026年06月02日，统一社会信用代码：12440106G34014482E，宗旨和业务范围：负责本区居民生活垃圾和机团单位垃圾中转和分类运输；承担市政路机械化清扫作业任务；管理、维护城市管理综合执法特种机械设备、垃圾压缩中转站、环卫特种车辆等设备；负责环卫特种车辆、车场安全管理工作。现有驾驶员217名，运营车辆316辆，均为自有车辆。 2.广州环投环境集团有限公司（以下简称“环境集团”），国有企业，类型：有限责任公司（法人独资），法定代表人：徐学安，成立日期：2018年01月12日，统一社会信用代码：91440101MA5AP4YD5L，登记住所：广州市越秀区流花路121号（南塔）701房（仅限办公），通讯地址：广州市天河区燕岭路436号1,2楼。经营范围：公共设施管理业（具体经营项目请登录国家企业信用信息公示系统查询，网址：http://www.gsxt.gov.con/。依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。） 环境集团法人代表徐学安任职总经理，负责公司全面工作；分管安全方面的负责人是刘小辉副总经理；分管天河业务负责人为朱丽君副总经理，同时朱丽君负责环境集团财务部、运营管理部及从化一体化项目工作；公司下设运营管理部及安健环部，负责人分别是林铸经理、陈美波经理。 涉事粤AN1450号重型特殊结构货车、粤AE9823号重型厢式货车及其驾驶员刘才高、郭泽文的直接运营管理部门为环境集团天河一体化项目。该项目属于环境集团下属子部门，负责天河区生活垃圾收运处置一体化的实际运营和管理工作。环境集团对天河一体化项目进行业务指导、监督实施，环境集团的领导班子及各职能部门不具体参与各子公司子项目的具体生产运营及业务管理。环境集团天河一体化项目下设安健环部、运营部、维修部及综管部。该项目总负责人是谭冬成副总经理，安健环部负责人是李键经理，运营部负责人是张庆辉副总经理，另李辉兵副总经理负责监控室，以上人员为环境集团天河一体化项目领导成员，均由环境集团任命，而维修部及综管部负责人则是由该项目领导层任命。 环境集团天河一体化项目（以下简称“天河一体化项目”）作为作业中心人员（含驾驶员）及名下车辆等设备的实际运营管理者，依据为《广州市生活垃圾收运处置一体化改革工作方案》（穗城管办〔2020〕19号），明确由广州环保投资集团有限公司（以下简称环投集团）及下属子公司统一负责越秀区、天河区、荔湾区、白云区、黄埔区生活垃圾收运、中转站和环卫停车场的日常运行管理和维护。2021年4月，作为环投集团旗下子公司环境集团与广州市天河区城市管理和综合执法局已签订《广州市天河区生活垃圾收运处置一体化改革过度期业务及责任移交协议》（简称“《过渡期协议》”），之后，双方又签订了《广州市天河区生活垃圾收运处置一体化改革协议》，协议明确期限是自2021年05月01日起，期限为长期。该协议与《过渡期协议》共同组成广州市天河区生活垃圾收运处置一体化改革相关的有效规定。经事改企转型后，广州市天河区生活垃圾收运从2021年5月1日开始交由环境集团管理，具体运营管理由环境集团天河一体化项目负责，同时作业中心所属相关人员及运作均由环境集团天河一体化项目管理。 因过渡期人员待遇问题，涉事驾驶员刘才高、郭泽文（