城市轨道交通工程应急预案管理办法.docx

城市轨道交通工程应急预案管理办法总则为规范城市轨道交通工程应急预案管理工作，完善城市轨道交通工程应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法 、 建设工程安全生产管理条例 、 生产安全事故应急预案管理办法等有关规定，制定本办法。城市轨道交通工程建设行政主管部门、建设单位、施工单位编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订应急预案适用本办法。城市轨道交通工程应急预案管理工作应当遵循综合管理、分级负责、分类管理的原则。住房和城乡建设部负责城市轨道交通工程应急预案的综合管理。城市轨道交通工程建设行政主管部门、建设单位、施工单位按照各自的职责负责本单位应急预案的管理工作。城市轨道交通工程建设行政主管部门负责辖区内建设单位应急预案的管理工作，建设单位负责辖区内施工单位应急预案的管理工作。城市轨道交通工程建设行政主管部门、建设单位、施工单位应当按照本办法的规定，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障城市轨道交通工程应急预案的有效实施。建设单位必须设置独立的应急管理部门，配备相应的应急管理岗位，负责应急预案的编制、评审、备案、培训、演练及修订等工作。预案编制城市轨道交通工程建设行政主管部门应当根据法律、法规、规章和上一级应急预案，结合工作实际，组织制定本部门应急预案。建设单位、施工单位应当根据有关法律、法规和城市轨道交通工程应急预案编制指南 ，结合工程的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。城市轨道交通工程风险种类多，发生多种事故类型概率高，建设行政主管部门、建设单位、施工单位应当编制综合应急预案。综合应急预案应当包括危险源及危险性分析、应急组织机构及其职责、专项应急预案构成、事故预防、应急处置、信息发布、后期处置、应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。城市轨道交通工程建设单位、施工单位应针对各地区风险特点及易发事故类型，结合工程实际，组织编制专项应急预案。常见专项应急预案的类别见附件一。专项应急预案应当包括可能发生的事故特征和危险性分析、应急组织机构及其职责、现场处置方案构成、预防措施、应急处置措施、应急培训及预案演练等主要内容。城市轨道交通工程施工单位应针对危险性较大的关键工序、重要部位编制现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、应急处置措施、要点和注意事项、岗位应急职责等内容。城市轨道交通工程建设行政主管部门、建设单位、施工单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。城市轨道交通工程应急组织机构及人员的联系方式、应急救援机构及队伍联系方式、应急设备、物资储备清单、应急集结路线图等应急资源信息应当经常更新，并设专人管理、确保信息准确有效。建设单位可根据实际需要建立应急资源管理系统，实现应急资源信息的及时更新与管理。预案评审城市轨道交通工程应当按照分级评审的原则对应急预案组织评审。城市轨道交通工程建设行政主管部门、建设单位、施工单位编制的应急预案均应组织专家评审，评审应形成书面意见并附专家名单存档。城市轨道交通工程建设行政主管部门应急预案评审人员应当包括涉及的政府部门工作人员、城市轨道交通工程安全生产及应急管理方面的专家。城市轨道交通工程建设单位应急预案评审专家应当包括建设行政主管部门及有关政府部门工作人员、城市轨道交通工程安全生产及应急管理方面的专家。城市轨道交通工程施工单位应急预案评审专家应当包括建设单位应急管理相关人员、城市轨道交通工程安全生产及应急管理方面的专家。专家组成员应当由 5 名及以上符合上述要求的专家组成，其中安全生产及应急管理方面的专家应当不少于 2 人。评审专家应具备以下基本条件：诚实守信、作风正派、学术严谨；从事专业工作 15 年以上或具有丰富的安全管理、技术管理、应急管理专业经验；具有高级专业技术职称（除政府部门以外） 。预案评审的主要内容：应急预案的实用性、基本要素的完整性；预防措施的针对性、组织体系的科学性；响应程序的操作性、应急保障措施的可行性；应急预案的衔接性。应急预案经评审合格后，由城市轨道交通工程建设行政主管部门、建设单位、施工单位的安全生产第一责任人签署印发。应急预案印发文件或单位安全生产第一责任人签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。J.W.LI1（涉及预案的编号问题）预案备案城市轨道交通工程建设行政主管部门应按国家有关规定向有关部门进行应急预案备案；建设单位应急预案向城市轨道交通工程所在地建设行政主管部门及安全生产监督管理部门备案；施工单位综合应急预案向城市轨道交通工程属地建设行政主管部门、安全生产监督管理部门及建设单位备案。专项应急预案和现场处置方案向建设单位备案。城市轨道交通工程建设行政主管部门、建设单位、施