我国应急管理从事后救援向事前预防转变.docx

我国应急管理从事后救援向事前预防转变我国应急管理从事后救援向事前预防转变从事后救援向事前预防转变我国安全生产应急管理实践与探索“目前，包括消防队伍在内的全国各类安全生产专业应急救援队伍规模达到 35 万余人，形成了覆盖各领域、功能综合、优势互补、上下贯通、纵横衔接的网络化应急救援体系。”这是记者在 6 月 25 日从第四届中国国际安全生产应急管理论坛上获悉的。目前，我国正处于工业化、城镇化、信息化的转型转轨转变时期、快速发展期和矛盾凸显期，又是自然灾害多发国家。为实现安全发展，我国在加强安全生产监管的同时，也不断加大应急救援队伍的建设力度，不断加大救援装备的研发力度，不断加大科技投入，提高应急处置能力。经过多年努力，在中央财政支持下，依托国有大中型企业，建设了横跨矿山、危化、铁路、卫生、水上搜救等八大行业领域的 52 支国家级应急救援队伍。这些队伍已成为全国范围内重特大事故救援的中坚力量。同时，地方政府和相关企业也逐渐走上了政企联建、专兼结合的应急救援队伍建设之路，安全生产应急管理工作取得明显成效。成绩不俗2003 年以来，我国先后颁布实施了突发事件应对法铁路交通事故应急救援和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例等行政法规，以及国家安全生产事故灾难应急预案等 9 项专项预案。国家安监总局等制定了一系列部门规章，各地区、各有关部门健全完善各类规章制度 130 多项，制定修订了 300 多万件预案，为依法、有序、有效应对事故灾难提供了保障。各级政府及安全生产监管、公安、环境保护、交通运输等部门都建立了应急管理机构和专业救援队伍。国家安监总局与解放军总参作战部、气象、地震等方面建立了合作联动机制，使信息共享、一体响应、协同指挥等制度得到落实。同时，各级政府大力开展了应急救援宣传和培训工作。数据显示，全国县级以上应急机构在岗人员培训率达到 92.6%，特别是实案化演练，使应急管理和救援人员的综合素质、应急处置能力明显提高。据不完全统计，2006 年至 2012 年，各类安全生产应急救援队伍共参与412.1 万起事故救援，抢救遇险人员 132.85 万人，有效保护了人民群众生命财产安全。其中，矿山救护队共参与 23077 起事故的救援工作，抢救遇险人员41232 人;危险化学品应急救援队伍参与 48270 起事故的救援工作，疏散和抢救遇险人员 129878 人;公安消防出动 403.6 万次，疏散和抢救遇险人员 1016932人;海(水)上救援队伍参与 13670 次救援行动，抢救遇险人员 140486 人。