我们还需加把劲----赴德国考察“煤矿灾害预防与应急救援”心得.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 我们还需加把劲-赴德国考察“煤矿灾害预防与应急救 援”心得 “煤矿灾害预防与应急救援”赴德国培训团于 2003 年 11 月 21 日在多 特蒙德市的鲁尔工业区进行了为期 21 天的培训、学习和考察。 感受：德国救护志愿者很敬业 培训团在理论培训的基础上， 考察参观了鲁尔集团东矿矿山救护 大队。救护队人数根据矿上的实际情况而定，主要考虑下列因素：井 下瓦斯涌出量、涌水量和煤的自然发火期。就东矿而言，救护大队共 有 76 人，其中队长 1 人、副队长 7 人，分 17 个小分队，每队 4 人。 除队长、副队长外，其余人员均为自愿参加者，系兼职人员，都是本 矿矿工或工种技术人员。每个队员都要经过培训、测验，然后进行选 拔，合格者发给安全救护员资格证书，取得此合格证书者才有资格参 加救护大队。平时，队员从事自己的本职工作，并按规定时间参加煤 矿安全救护训练。当井下发生事故或灾情时，井下报警装置将报警信 号发送到地面计算机房，计算机直接发短信给每一位队员，也可发到 队员家中座机电话上，并通知候补队员。当队员接到警报后，立即回 话， 并迅速赶赴矿上集合。 要求在警报发出后的15分钟至17分钟内， 必须有 2 个小分队到达出事井场。当灾情严重，本矿救护队力量不足 时，可向其他矿救护队求援。 在救护队员人员构成中有矿工、 电工、 测量师、 地质等专业人员。 他们对矿区的井上和井下生产情况非常了解。矿上对救护队员，每年 定期进行培训和训练。队员的基础培训工作在矿区进行，小队长以上 欢迎光临安全人之家 https:/ 领导在集团总部进行培训，每年进行 2 次，队员每年进行 5 次，基础 培训内容包括学习规章制度、条规、条例等，方式有看书、答题和操 作等。每次培训后进行考核，考核主要是测体能、技能和自救，测试 工作分着装测试和不着装测试。 无故缺席培训或经考核不合格者将被 除名。 在参观和学习的同时， 大家还兴致勃勃地对训练器材和有关设备、 仪器仪表进行了亲自操作体验。 我们感到德国煤矿在救护队员的设备 上是舍得投资的，因此，在救护工作中，既保证了救护队员自身的安 全，又能有效地救护受难的矿工。另外值得一提的是：虽然救护队员 为自愿和兼职的，但人人都很敬业。在学习中了解到，我方学员对这 种制度很感兴趣，问起为什么矿工会自愿参加救护队时，他们的回答 是：“当看到自己的工友遇到危险时，你能不去救护吗?” 对比：我国执法力度有待加强 通过考察和学习， 我们感到德国在救护队伍建设和执法力度方面 都值得我国借鉴。 在我国的矿山中，救护队员全部是专职的。由于体制的改变，国 家对救护队没有专项拨款，于是许多矿没有专业救护队，当有的小矿 发生灾情，只能向附近矿务局求援。这样会造成以下不足：一是队员 对该矿井下情况不熟悉；二是不能及时赶到现场进行有效救助，延误 了时机。我们应该学习和借鉴德国的模式，特别是小型煤矿，更应该 学习和采用这种方法。 通过对德国煤炭安全生产法律及相关法律的了解， 我们认为德国 欢迎光临安全人之家 https:/ 煤矿在安全生产法律、法规的制定上是十分严谨的。特别应提到的是 他们的执法部门，执法严格，一丝不苟。在德国， 煤炭安全法是 联邦宪法中的一部分，各州还有自己的法律法规，形成了完整的法律 体系。 与之相比， 我国近年加强了煤炭安全生产立法和安全监察立法工 作，安全法律体系基本配套，应该也可以杜绝或减少井下安全事故的 发生，我们也确实做出了一定成绩，事故发生次数在逐年下降，但还 远远不够，主要是执法方面，存在着一定问题。主要表现在以下几个 方面： 有法不依。如有些地方煤矿，在开办煤矿的条件上，不执行有关 规定，有的企业根本不具备开矿条件，也能取得相关的开矿证件。更 有甚者，一些根本不具备开矿生产条件的单位私自开工生产，给安全 留下隐患。对大矿来讲，由于法规本身上存在一定漏洞，使人们在执 行起来有一定的变通性，有时为盲目地追求产量和经济效益，不按安 全规程作业，或存在侥幸心理，从而导致了事故的发生。这方面的教 训是非常惨痛的。 执法不严。 负责安全管理的执法部门和相关人员及各级煤炭安全 生产监察人员，在查处违法问题上，执法不严，使不符合安全生产条 件的煤矿继续生产，给安全生产留下隐患。 地方保护。因受经济利益的驱动，地方有关部门对事故调查设置 障碍，对责任人进行庇护，在一定程度上助长和纵容了违反安全生产 法律、法规的行为。 欢迎光临安全人之家 https:/ 建议：加大执法和处罚力度 在我国，煤矿安全生产方面还任重道远，因此建议： 煤矿安全生产监督管理部门，进一步加大执法力度，下决心对不 符合安全生产的煤矿进行整顿，限期治理；对经过整顿治理的煤矿， 仍不符合安全生产标准规定的，强行关闭，不留后患。 加大