重大工业隐患的地域监控体系研究.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 重大工业隐患的地域监控体系研究 摘 要 系统地分析 7 重大工业危险源与事故隐患， 研究了地域监控、 预警、应急预案的体系设以及隐患监控的新技术应用基础；提出了职 业安全卫生监控体系中的工业危险源和隐患监控。笔者为：应该分 为过程安全监控和安全目标监控两个层次。 关镶词 危险源隐患辨识监控安全管理应急预案 l 引言 安全生产是企业获得效率、效益的基础，既是保障经济发展；也是 保障人权、稳定社会的必需。多年来，我国安全生产工作的重点主要 落在管理体制的建立上。 地方行政部门除了贯彻执行国家有关法律法 规外，还判定了不少地方标准和行政规定，并通过实践创造出一些好 的管理办法， 积累不少好经验， 如： 安全管理制度、 年度安全大检查、 安全生产周、安全生产责任制、班组标准化建设等等。近年来，安全 生产态势稳定，但不时还有险象环生，管理水平与工业发达国家比较 还有差距，特别是在提高本质安全度的投入方面还远未到位，技术原 因引发的事故发生比率较高。从社会角度看，多数与管理标准以及监 控体系建设落后有关， 尤其面对市场经济迅速发展和生产力水平的日 益提高，隐患监控不力问题相当突出。 技术原因引发事故，多数发生在生产型企业。其中发生于大型工矿 企业的事故， 尤其在高危行业， 往往会产生连锁反应， 形成群死群伤， 导致巨大经济损失。破坏环境、波及公众的后果会引起社会震动，必 然造成社会影响。然而，技术原因引发事故理应属于可控范围，随着 欢迎光临安全人之家 https:/ 科学技术水平的不断提高，各种设备、装置的本质安全度大大提高， 这类事故的发生频度和强度是可以降低的， 关键在于应该得到更好的 技术投入和社会协同监控， 尤其在行业行政主管撤消的市场经济新格 局下，地方行政监督必然介入，地域监控基础自然形成。 2 危险源与事故隐患 在新形势下，安全生产必须安全管理和安全技术并重，必须在促进 社会生产力发展的情况下履行保障劳动者生命安全和保护社会资源 的职责。由于工业化、信息化的双重推进，提高企业本质安全度的社 会意识空前增强， 危险源与事故隐患的多层次监控模式得到了广泛重 视。危险源与事故隐患是同源事件不同层面上的两个概念。前者强调 区域、场所、设备、设施中存在的破坏性(在一定域值条件下)能量(物 质)的多少。危险源的充要条件是：存在达到一定量的、可能失控的 能量、有害物质。危险源有明显的静态特征，对应“固有危险度”。而 事故隐患与危险源相比，则增加了社会工程学(SocioEngineering)的 概念，所谓“行为干预”。简言之，事故隐患：特指出现明显防范缺陷 (人的不安全行为、物的不安全状态、具有一定引发频度或存在管理 缺陷)的危险源。 现实中的危险源，实际上处于各自的受控状态或监控状态。由于不 同的人为干预，即使是同一类的危险源，现实危险度会截然不同。最 典型的例子是核电站，从危险源的角度讲，核反应堆是极其重大的危 险源，但是由于管理严密，多重保护和预誓、反馈技术的有效控制， 安全裕度很大，不一定形成重大隐患。 欢迎光临安全人之家 https:/ 3 隐患监控和监控体系 坚持“安全第一，预防为主”方针，在安全生产管理中，有效控制重 大事故隐患是极为重要的原则。有效地控制事故隐患，包括有效地控 制事故发生率和事故伤损规模两层含义。 针对不同危险源，有意识地进行防范性系统技术干预，使危险源处 在安全域值范围内。从理论上讲，技术干预是一种监控。不同层面的 监控，形式、内容不同，但目的相同，即消除不安全因素；最大限度 降低事故发生频度；减轻事故发生的破坏性。隐患监控是一个宏观概 念，其包含两个层次：其一是与生产过程结合的过程安全监控(包括 实时控制及预誓)层次，一个以现场技术、设备系统为明显特征的微 观管理层次。其二是以行政监察、社会监督和减灾救援体系为主的宏 观管理层次。 在微观管理层次，其监控方式更多是对生产人员、设备实施实时控 制，并在控制参数越过各级安全域值州临界状态时进行预警。它具有 明显的现场性、专业性和技术性。系统的构成，包括管理的实施都偏 重于硬件和工程技术。从范围看，系统的管理主体存在于企业工程运 行实体之中。 宏观管理层次，具有地理信息、统计、分析、指令传递特征，是一 种信息流系统。 它对重大危险源和事故隐患点实施监督、 监察、 检查、 评估，属于间接监控，它具有行政管理和社会服务特点。宏观管理依 托技术标准和法规体系的完善， 偏重软件技术， 同时还关注社会监督、 反馈网络联系、 职业安全卫生培训和对社会公众的劳动安全卫生宣传 欢迎光临安全人之家 https:/ 教育。上述两个层次既有比较明显的界限，又有良好的衔接。在数字 信息时代，两个层次的衔接主要通过网络手段进行。监控体系大致构 成如图