延安市华龙煤业有限公司“12·24”较大瓦斯爆炸事故调查报告.docx

延安市华龙煤业有限公司“1224”较大瓦斯爆炸事故调查报告2018 年 12 月 24 日 9 时 45 分，延安市华龙煤业有限公司发生一起较大瓦斯爆炸事故，造成 5 人死亡。事故发生后，中、省领导高度重视，应急管理部党组书记黄明，副部长、国家煤监局党组书记、局长黄玉治迅速作出批示，并指派工作组指导救援和善后工作。陕西省委书记胡和平、省长刘国中、常务副省长梁桂立即就事故救援、善后、调查及事故防范工作作出批示。依据中华人民共和国安全生产法 煤矿安全监察条例 生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规规定，12 月 25 日，陕西煤矿安全监察局铜川监察分局报延安市人民政府同意，成立了延安市华龙煤业有限公司“1224”较大瓦斯爆炸事故调查组（以下简称事故调查组） ，由陕西煤矿安全监察局铜川监察分局、延安市人民政府、市监委、市安全生产监督管理局、市煤炭工业局、市公安局、市总工会派员参加，全面负责事故调查工作。事故调查组下设技术组、管理组和综合组，并聘请有关专家参与事故调查工作。事故调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘查，调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议，提出了加强和改进工作的措施建议。调查认定，延安市华龙煤业有限公司“1224”较大瓦斯爆炸事故是一起生产安全责任事故。一、事故企业相关情况。（一）延安市华龙煤业有限公司基本情况。延安市华龙煤业有限公司（以下简称华龙公司）成立于 2005 年，属其他有限责任公司，公司董事长为王延锋，法定代表人、总经理为孙杰。经营范围是煤炭开采、洗选、加工和销售。华龙公司下设有贯屯煤矿、洗煤厂、机修厂，成立有管理机构，董事长王延锋全面负责贯屯煤矿、洗煤厂的安全生产管理工作。法定代表人、总经理孙杰全面负责华龙公司安全、生产、技术、质量等。常务副总经理兼贯屯煤矿矿长张爱林全面负责贯屯煤矿的安全生产工作。副总经理辛杰兼任经营管理部经理，负责经营管理和综合办公。副总经理马典忠负责下属煤矿和洗煤厂的机电设备管理及物资供应。华龙公司成立了贯屯煤矿安全管理机构，配备有矿长、总工程师、生产矿长、安全矿长和机电矿长，并设有机电动力部、安环部和生产技术部三个职能部门。矿长张爱林，全面负责矿井安全生产工作；总工程师温凌翔，负责矿井技术、“一通三防”、生产接续和防治水工作；安全副矿长代永彬负责安全生产监督工作；生产副矿长韩向云负责生产组织工作；机电副矿长刘胜利负责煤矿机电、运输管理工作。生产技术部部长王立功，负责建立、修订和完善生产技术管理规定、各项规章制度等；机电动力部部长厉建通，负责全矿机电运输管理工作；安环部部长常慧宁，负责安全技术措施、安全管理计划的编制，日常的安全检查、安全整改措施的落实等。（二）贯屯煤矿的沿革。原贯屯煤矿于 1970 年开始筹建， 设计规模 0.3Mt/a。 1979 年开始井巷施工，同年 11 月，原煤炭部将该矿列为停缓建项目。后经省、部协商同意，于1983 年按 0.09Mt/a 建成简易投产。投产后由于煤层顶板破碎、采煤工作面无法正常回采等原因，于 1984 年 3 月，延安地区行政公署决定停产留守。2001 年国企改革，将贯屯煤矿整体出售给 陕西华龙煤炭运销有限公司，2005 年，陕西华龙煤炭运销有限公司与陕西华龙鹏宇投资有限公司出资成立了华龙公司后，将贯屯煤矿交由华龙公司管理。2010 年 12 月 29 日，陕西省人民政府以关于延安市煤矿整顿关闭和资源整合方案的批复 （陕政函 2010229 号）同意贯屯煤矿进行资源整合；2011 年 5 月 13 日，陕西省国土资源厅以关于划定延安市华龙煤业有限公司贯屯煤矿整合区矿区范围的批复 （陕国土资矿采划201143 号）划定了贯屯煤矿整合区矿区范围，井田面积 110.2386 平方公里，可采储量10029 万吨；2011 年，中煤西安设计工程有限责任公司编制了矿井开采设计和安全设施设计。2011 年 9 月 28 日，陕西省煤炭生产安全监督管理局以关于延安市华龙煤业有限公司贯屯煤矿煤炭资源整合开采设计的批复（陕煤局发2011168 号） ，同意矿井设计生产能力 3Mt/a，设计开采年限 25.7 年，采用斜井开拓方式，布置有主斜井、副斜井和回风斜井三条井筒。在 5#煤和 3#煤设置 2 个水平，划分 13 个盘区。投产时为 501 和 502两个盘区，2 个综采工作面和 4 个掘进工作面（三综一炮） 。2011 年 12 月29 日，陕西煤矿安全监察局以关于延安市华龙煤业有限公司贯屯煤矿煤炭资源整合实施方案安全设施设计的批复 （陕煤安局发2011273 号）批准了安全设施设计；2012 年 2