常州市正衡中学新建项目工程“9·13”高处坠落事故调查报告.docx

常州市正衡中学新建项目工程“913”高处坠落事故调查报告2020 年 9 月 13 日 5 时 30 分许，在常州市正衡中学新建项目工程 1#至 17#楼及地下车库工程施工工地，施工人员王国军在 1 号楼作业过程中因高处坠落导致死亡。依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规的规定，2020 年 9 月 14 日，常州市人民政府成立了以市应急管理局副局长为组长，市应急管理局、公安局、总工会、住建局相关人员为成员的常州市正衡中学新建项目工程“913”高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），全面开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任单位和责任人员的处理意见建议及事故防范措施。一、基本情况（一）事故企业概况1.项目总包单位单位名称：常州市东南建筑工程有限公司（以下简称“东南建筑公司”）单位地址：常州市劳动东路 359 号。单位类型：有限责任公司。法定代表人：杨阳。注册资本：2100 万元。经营范围：土木工程建设及装饰装修；线路、管道安装；水泥预制构件制造及建筑砌块制造。资质证书情况：建筑工程施工总承包贰级。2.劳务分包单位单位名称：江苏百兴建筑劳务工程有限公司（以下简称百兴劳务公司）。单位地址：镇江市京口区九里街道宗泽路怡景苑 3 幢。单位类型：有限责任公司。法定代表人：戴志斌。注册资本：4888 万元。经营范围：劳务派遣服务；劳务境外派遣服务等。3.项目监理单位单位名称：常州市江南建设监理咨询有限公司。单位地址：常州市新北区衡山路 18 号。项目总监：易威。注册号码：00224549/32000744。（二）项目概况常州市正衡中学新建项目位于常州市天宁区劳动东路南侧、雕庄路西侧，由常州市正衡致远教育投资有限公司自筹资金建设，于 2019 年 6 月 14 日获得建设工程规划许可证。2019 年 7 月 24 日，项目获得建筑工程施工许可证，总投资 18865.33 万元。项目工程施工由东南建筑公司总承包，计划开工日期为 2019 年 8 月 8 日。涉事的 1 号楼总高 10 层，截至事故发生，已进入屋面构架层的施工阶段。2019 年 6 月 30 日，东南建筑公司与百兴劳务公司签订建设工程施工劳务分包合同，由百兴劳务公司负责劳务分包，内容包括：砌筑工、钢筋工、抹灰工、混凝土工、水暖电工、木工，分包期限为 2019 年 7 月 24 日至 2020 年 12 月 23 日。二、事故发生经过和应急处置情况（一）事故发生经过9 月 13 日，1 号楼 4 层计划进行二次结构混凝土浇注，由包工头靳加祥带领工人完成瓦工作业。当日 5 时 20 分许，包工头靳加祥安排王国军、房玉军、汤理想、陶继生进入 1 号楼作业。王国军被安排在 4 层负责运输和清理混凝土，其余3 人在 1 层等待混凝土送达。5 时 30 分许，房玉军通过 1 层楼梯前往 4 层，发现王国军躺在 1 层西侧楼梯口过道。（二）应急处置情况闻讯而至的现场人员随即拨打了 120、110。经 120 急救人员确认，王国军已当场死亡。后经公安部门勘验认定，王国军系高处坠落导致颅脑和内脏损伤而死亡。三、人员伤亡和直接经济损失情况（一）人员伤亡情况姓名性别身份证号码工作岗位伤亡程度王国军男413022*553X安装工死亡（二）事故类型：高处坠落（三）直接经济损失：86 万元（四）事故等级：一般事故四、事故原因分析和定性经现场勘查，死者尸体横躺在西侧楼梯口过道，头部不远处有一顶安全帽。死者身高约为 1.7 米，过道宽约 2.5 米且地面平整，由此排除死者途经过道摔倒致死的可能性。1 号楼 4 层尚未安装照明设施，仅通过自然光照明，事发当天早晨 5 时至 6 时之间现场昏暗。1 号楼通风井为长方形，东西两侧长 2.5 米,南北两侧宽 0.6 米，贯穿 1 至 10 层。事发时，1 至 3 层通风井井壁已经浇完处于封闭状态，5 层以上防护设施完好，4 层通风井口敞开且无防护设施，距离 1层地面高度约为 12.6 米。死者尸体位于通风井正下方，与通风井平行，死因为颅脑和内脏损伤。调查组综合以上因素推断死者系从 4 层通风井高处坠落至 1 层地面而死亡。（一）直接原因因通风井口无安全防护设施，且现场较暗，导致王国军从 4层楼面坠落至地面而死亡。（二）间接原因1.工程项目部安全员陆维海负责临边洞口的安全检查，未能及时发现 4 层通风井安全防护缺失的隐患。2.工程项目部未督促安全员履行安全生产职责；未能有效检查作业场所的安全生产状态，确保作业场所安全和 4 层通风井安全防护设施完好。（三