青岛胶城建设集团有限公司“7·15”高处坠落事故调查报告.docx

青岛胶城建设集团有限公司“715”高处坠落事故调查报告2021 年 7 月 15 日上午 9 时许，在秦皇岛发电有限责任公司厂区内，秦皇岛发电有限责任公司翻车机区域封闭改造工程项目作业现场，青岛胶城建设集团有限公司工人罗占民在安装外墙面板过程中，从高处坠落摔伤，经抢救无效死亡。直接经济损失 150 万元。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规，经市政府批准，秦皇岛市政府成立了青岛胶城建设集团有限公司“715”高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组组长由秦皇岛市应急管理局党委委员付宝同志担任，市应急管理局、市公安局、市发改委、市住建局、市总工会等部门派员参加，同时聘请 3 名行业专家，全面开展事故调查工作。按照中共河北省纪律检查委员会办公厅、河北省安全生产委员会办公室关于印发生产安全事故调查处理工作中加强协作配合的办法（试行）的通知（冀安委办201935 号）要求，事故调查情况及时向市纪委监委进行了报告。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、调阅资料、人员问询、专家分析，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质、相关单位和相关人员的责任，提出了对事故处理和防范措施的建议，现将事故调查情况报告如下：一、基本情况（一）项目建设单位：秦皇岛发电有限责任公司（以下简称：发电公司），成立于 1998 年 02 月 18 日，位于河北省秦皇岛市海港区秦皇东大街 532 号，法定代表人苏起，统一社会信用代码为 91130300700611419P，公司类型为其他有限责任公司，注册资本金 6.8 亿元，总投资 34.05 亿元。主要经营两台 21.5 万千瓦燃煤供热发电机组和两台 32 万千瓦燃煤供热发电机组的电力、热力生产及销售。发电公司现有职工 1211人，副总经理王言学、安全总监张杰协助总经理分管安全生产工作。下设管理处室 14 个，安全监察处、生产技术处分别负责安全管理和生产管理工作，安全监察处在岗安全管理人员 6 名；9 个生产车间均设有专职安全员，生产班组均有兼职安全员，公司内拥有安全生产培训合格证的安全管理人员共 32 人（包括主要负责人）。（二）项目总承包单位：中铁工程设计咨询集团有限公司（以下简称中铁设计公司），成立于 2004 年，位于北京市丰台区航 丰 路 13 号 院 2 号 楼，统 一 社 会 信 用 代 码91110000764205727U，公司类型为其他有限责任公司，公司注册资本为 73081.8286 万元。中铁设计公司服务领域涵盖铁路、城市轨道交通、公路、市政等交通基础设施，建筑、冶金、产品及技术研发等，可为建设工程项目提供规划、勘察、设计、咨询、设计施工总承包、专项承包、投资、项目管理、工程监理、工程检测、项目后评价、运营管理等全过程服务。中铁设计公司设有安全总监和安全生产管理处，下设机构及驻外项目部均配有专兼职安全员。（三）项目组织实施单位：发电公司翻车机区域封闭改造工程由中铁设计公司全权委托其分公司中铁工程设计咨询集团有限公司济南设计院（以下简称济南设计院）组织实施。济南设计院成立于 2008 年，位于山东省济南市槐荫区经十路 25666 号，统一社会信用代码 91370104684657619Q，主要经营范围为工程勘察，工程设计，工程咨询，工程检测；工程测量；地理信息系统开发及应用；地籍测量；开发、销售铁路专用设备及器材、配件、铁路桥梁构建、铁路工程机械；进出口业务（依法须批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。济南设计院现有职工 386 人，设有安全管理部，安全管理部部长邢锋兼任安全总监，济南设计院下设各部门、各项目部均设有专兼职安全员。工程管理中心负责项目部管理。（四）项目施工单位：青岛胶城建设集团有限公司（以下简称胶城公司）成立于 1966 年 6 月，位于山东省胶州市温州路 248 号。统一社会信用代码为：91370200169650252B,公司类型为有限责任公司，注册资本为 3.82 亿元，主要经营范围建筑工程总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级；钢结构工程专业承包壹级；地基与基础工程专业承包壹级；防水防腐保温工程专业承包壹级；建筑机电安装工程专业承包壹级等多项资质。胶城公司现有职工 126 人，副总经理谭长江兼任安全总监，公司设有安全管理部，内设专职安全员16 名，公司下设项目部均有专职安全员，公司内拥有安全生产培训合格证的安全管理人员共有 36 人（包括主要负责人）。二、市发改委、市住建局对该项目监管主体的说明（一）市发改委关于电力企业电力安全生产监管主体的情况说明。河北省范围内电力安全生产监督管理的主体为国家能源