海淀区冷泉东路66号“8.9一般生产安全事故调查报告.docx

海淀区冷泉东路 66 号“8.9 一般生产安全事故调查报告2016 年 8 月 9 日 9 时 50 分左右，在海淀区西北旺镇冷泉东路 66 号，北京市中关村外国语学校（以下简称：外国语学校）海淀校区连廊施工现场发生一起触电事故。北京康益恒安装饰装修有限公司（以下简称：康益恒安公司）在组织连廊屋面浇筑作业过程中，混凝土泵车展开的泵管臂架，进入上方 35 千伏高压线最小安全距离内，发生放电，造成正在进行浇筑作业的安汝银触电。现场人员立即拨打了 999 急救电话并报警，安汝银被 999 急救人员送至 309 医院救治，后经抢救无效死亡。依据中华人民共和国安全生产法的相关规定，该事故发生在生产经营单位的生产经营过程中，是一起生产安全事故。依据生产安全事故报告和调查处理条例、北京市生产安全事故报告和调查处理办法等相关规定，经区政府授权，区安全监管局会同区监察局、区总工会、区人力社保局、区住建委、区发改委等有关部门组成事故调查组，按照“四不放过”的原则对事故展开调查处理工作，并委托具备相关资质的专业机构对事故原因进行技术鉴定，同时事故调查组还邀请区检察院参与事故调查。一、事故基本情况(一)工程基本情况平房连廊和房屋修缮工程由外国语学校投资建设。2016 年 3 月 10 日，外国语学校与康益恒安公司签订了北京市中关村外国语学校-海淀校区教学楼及职工宿舍装修改造工程承包合同，合同约定包工包料，内容包括：房屋墙体内、房屋吊顶下的装修工程，含墙、地、吊顶、水、暖、电、门、窗范围内的拆除、改造、及新建工程。双方约定：除该施工范围内容外，发生其他工程量另行计算。进入汛期后，因大雨造成平房连廊受损，外国语学校又于 2016 年 7 月 22日，将平房连廊和房屋修缮加固项目，通过补充协议交与康益恒安公司承揽。（二)事故相关单位情况1.该工程的建设单位外国语学校，为民办非企业单位，登记日期为 2006 年6 月 13 日，法定代表人王绍宗，住所在北京市海淀区建材城西路 12 号，注册资本 150 万元。业务范围是小学、初中、普通高中教育，并取得了民办学校办学许可证。2.该工程的承包单位北京市康益恒安公司，为有限责任公司（自然人投资或控股），成立于 2007 年 7 月 31 日，法定代表人杨国红，注册地位于北京市昌平区马池口镇东闸村南，注册资本 50 万元。该单位未取得北京市住建委核发的建筑企业相关资质和安全生产许可证。（三）事故现场情况事故发生后，事故调查组对现场进行了勘验。经勘验，事故现场停有一辆京 AL0242 的三一混凝土输送泵车，该车车头向北，支腿、泵管臂架已收起，泵管臂架展开长约 18 米，最后一节橡胶泵管外层橡胶磨损，内层钢丝裸露，泵管臂架外壁上贴有泵管臂架与高压线要保持 5 米最小安全距离的警示图标。车体上方约 5 米处有三条东西走向的 35 千伏高压线，高压线东侧电杆位于泵车东侧围墙以东，编号：35KV 旺桥二韩冷支 006。泵车西侧约 1.5 米处为宿舍连廊，连廊高约 3 米，南北向约 60 米。高压线距地面约 10 米。二、事故经过及抢险救援情况（一）事故经过外国语学校与康益恒安公司商定，由康益恒安公司承揽平房连廊和房屋修缮加固项目后，不具备项目经理资格的康益恒安公司该项目项目经理袁江辉，于 2016 年 7 月 12 日左右开始对平房连廊进行修缮。施工进行到现场浇筑前，袁江辉将让混凝土配送事宜交由无工作单位的靳伟个人负责。勒伟联系北京盛合诚信混凝土公司，将混凝土送到施工现场，同时还联系了混凝土泵车车主董海龙，安排郭振军等 2 人驾驶混凝土泵车到现场配合施工，其中车辆驾驶由郭振军负责。混凝土及泵车的费用均以现金方式结算，未签订相关协议。2016 年 8 月 9 日 6 时 30 分左右，郭振军等驾驶混凝土泵车到达冷泉东路66 号施工现场，因受施工现场条件限制，为保证能将泵车支腿展开，郭振军在袁江辉指定的连廊东侧，选择了一块较宽的地方车头向北，展开泵车支腿，展开 4 节泵管臂架开始作业。该位置正好处于 3 根东西走向的 35 千伏高压线下方，袁江辉对此并未制止，也未通知相关电力部门。9 时 50 分左右，当郭振军使用遥控器操作位于高压线南侧的泵管臂架，继续浇筑连廊屋面时，泵管臂架进入了 35 千伏高压线的最小安全距离内（泵管臂架壁距离最南侧的高压线仅约 30厘米），高压线击穿空气放电，造成连廊屋面上手扶最后一节泵管进行浇筑作业的安汝银发生触电。现场人员立即拨打了 999 急救电话并报警，安汝银被999 急救人员送至 309 医院救治，后经抢救无效死亡。死者基本情况：安汝银，男，52 岁，山东省高唐县人。三、事故的原因和性质事故调查组依法通过对事故现场勘验调查，查阅相关资料，对事故目击者、涉及的相关人员进行询问，结合专业机构出具的鉴定