OHSMS要素的逻辑关系.docx

OHSMS要素的逻辑关系一、职业安全健康管理体系的核心思想与结构要素一、职业安全健康管理体系的核心思想与结构要素1管理体系的运行基础系统化的戴明模型，或称为 PDCA 模型是职业安全健康管理体系的运行基础。按照戴明模型，一个企业的经营活动可分为：计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACT）四个相互联系的环节。计划环节：就是作为行动基础的某些事先的考虑，它预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题。计划环节是对管理体系的总体规划，包括：（1）确定企业的方针、目标；（2）配备必要的资源，包括人力、物力资源等；（3）建立组织机构，规定相应职责、权限及其相互关系；（4）识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。为了使企业的管理制度化，以上过程可以以文件的形式来反映，成为文件化管理体系。由于企业的方针、目标、活动及活动方式均在计划环节中确定，所以，次阶段是管理体系中最重要的环节。行动环节：按照计划所规定的程序（如组织机构、程序和作业方法等）加以实施，实施过程与计划的复合型及实施的结果决定了企业能否达到预期目标，所以保证所有活动在受控状态下进行是实施的关键。检查环节：为了确保计划行动的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施修正消除可能产生的行为偏差。改进环节：管理过程不可能是一个封闭的系统，需要随着管理的进程，针对管理活动实践中所发现的缺陷不足或根据文化的内外部条件，不断进行管理的调试、完善。概括戴明模型，其核心内容是根据管理学的原理，为企业建立了一个动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定目标。质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系都是应用了这一基本原理。2OHSMS 的核心思想职业安全健康管理体系，首先要以实施企业 OHS 方针为目的，其次是要能够保证这一方针得以有效实施。它不仅应与企业的全面管理职能实现有机的结合，而且它也是一个动态的自我调整和完善的管理系统，涉及用人单位 OHS 的一切活动。它要求把企业 OHS 管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。OHSMS 的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行计划、实施、监测、评审活动，使体系功能不断加强。它要求企业在实施 OHSMS 时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。3OHSMS 审核规范的结构与要素国家经贸委颁布的审核规范由范围、术语和定义、职业安全健康管理体系要素(又可分为一级要素 5 个和二级要素 15 个)组成。OHSMS 审核规范要素分类与运行方式见下图二、危险源是职业健康安全管理体系的管理核心二、危险源是职业健康安全管理体系的管理核心职业健康安全管理的目的是控制事故的发生。导致事故发生的根源是危险源，要想控制事故的发生，必须首先辨识危险源，控制危险源所带来的风险，所以危险源成为职业健康安全管理体系的管理核心。系统安全认为，危险源是导致事故的根源，系统中之所以发生事故，是由于系统中危险源的存在，防止或减少系统中事故的发生，可从消除系统中危险源或降低危险源所带来的风险入手。所以，职业健康安全管理是围绕危险源管理而展开的。围绕危害辨识、风险评价和风险控制的策划，确定目标、管理方案，实施运行控制，检查落实遵守和完成的情况，职业健康安全管理体系要素依次展开。职业健康安全管理体系每个要素要求的设立，都是为了控制危险源所带来的风险。职业健康安全管理体系的不断持续改进，其根本目的是风险控制程度的不断提高。建立职业健康安全管理体系，要根据其所拥有的危险源这个管理核心，按照职业健康安全管理体系审核规范要求，设立和展开其管理要素。三、三、OHSMSOHSMS 具有实现遵守法律法规要求的承诺的功能具有实现遵守法律法规要求的承诺的功能职业健康安全管理体系与 ISO9000 质量管理体系不同，应服务于组织内部员工和其他相关方对安全健康的需要，这种需要不是通过一种简单的合同、投诉形式向组织传达的，而多是以政府法规要求的形式表达出来。因此，对于职业健康安全管理体系，如何将政府的法规要求纳入职业健康安全管理，是十分重要的。在职业健康安全管理体系标准中，职业健康安全法律、法规要求贯穿其始末。组织的职业健康安全方针中要体现对遵守职业健康安全法律、法规及其他要求的承诺；危害辨识、风险评价和风险控制的策划，一个重要依据是职业健康安全法律、法规的要求；标准中法律与其他要求的要素则要求组织能充分掌握所适用的法律、法规和其他要求，有相应畅通的法规获取渠道，为体系的运行操作提供依据；职业健康安全目标和旨在实现它的管理方案的建立，要考虑法律与其他要求；职业健康安全培训、协商与交