山东里能鲁西矿业有限公司2019年“1·28” 瞒报电机事故调查报告.docx

山东里能鲁西矿业有限公司 2019 年“128”瞒报电机事故调查报告2021 年 1 月 11 日，原山东煤矿安全监察局鲁东监察分局(以下简称鲁东监察分局)接到济宁市纪委监委关于商请对有关煤矿安全事故调查并作出责任认定的函，及随函转来济宁市纪委监委对山东里能鲁西矿业有限公司(以下简称鲁西煤矿)瞒报安全事故初核时发现的问题线索：2019 年 1 月 28 日 12 时30 分左右，鲁西煤矿井下发生 2 名矿工受伤的安全事故，伤者送医后 1 人经抢救无效于当日死亡。事故发生后，鲁西煤矿未按照规定向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构报告，瞒报事故。2021 年 1 月 27 日，依据中华人民共和国安全生产法(2014 年修正版)、煤矿安全监察条例(国务院令第 296号)、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493号)和生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法(安监总政法201191 号)等规定，鲁东监察分局组织济宁市应急管理局、能源局、公安局、总工会等有关单位，成立鲁西煤矿 2019年“128”瞒报事故调查组(以下简称事故调查组)，开展事故调查和处理工作。根据有关规定邀请济宁市纪委监委派员介入事故调查过程。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过查阅资料、调查取证、综合分析，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡、直接经济损失和瞒报等情况，认定了事故性质和类别，明确了事故责任单位和事故责任人员及其相应责任，提出了事故防范和整改措施。事故调查组调查查明：2019 年 1 月 28 日 12 时 30 分，鲁西煤矿井下 3 上113 采煤工作面下顺槽发生 1 起机电事故，造成 1 人死亡、1 人轻伤，直接经济损失 240.6 万元。事故发生后，鲁西煤矿未按照规定向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构报告，瞒报事故。一、事故单位基本情况(一)上级公司基本情况事故发生时，鲁西煤矿的上级公司为临沂矿业集团有限责任公司(以下简称临矿集团)。临矿集团为山东能源集团有限公司权属公司，前身为成立于 1960 年的临沂矿务局，2003 年 3月改制为临矿集团。2021 年从业人员 2.28 万人，拥有全资控股企业 19 家，后备矿产资源储量 200 多亿吨。2021 年 12 月 10 日，山东能源集团深入推进国企改革，实施产业区域整合，成立山东能源鲁西矿业有限公司(以下简称鲁西矿业)，鲁西煤矿划归鲁西矿业，鲁西矿业所属生产煤矿 16对、核定年生产能力 2872 万吨，从业人员 3 万余人。(二)鲁西煤矿基本情况1.矿井概况鲁西煤矿为国有独资企业，始建于 1999 年，前身系省属生建煤矿，隶属于山东省监狱管理局所属的山东里能集团有限公司。2016 年 8 月 9 日，按照山东省人民政府办公厅关于印发省属监狱煤矿移交接管划转实施方案的通知(鲁政办字2016129 号)，矿井整体划归临矿集团，由山东东山新驿煤矿有限公司(以下简称新驿煤矿)负责鲁西煤矿的整体接管工作，鲁西煤矿党组织由新驿煤矿党委管辖。矿井设计生产能力45 万 t/a，核定生产能力 87 万 t/a。2.矿井证照情况采矿许可证证号：C1000002011041140112191，有效期自2019 年 7 月 17 日至 2039 年 7 月 17 日。安全生产许可证证号：鲁 MK 安许证字20051-180，有效期自 2020 年 1 月 11 日至 2023 年 1 月 10 日。工商营业执照：统一社会信用代码 91370000863137141P。事故发生时，煤矿主要负责人(矿长)范吉宏，安全生产知识和管理能力考核合格证明，编号 37243019720116275X。现任主要负责人(矿长)石刚，安全生产知识和管理能力考核合格证明，编号 370902196901012758。3.矿井生产系统情况矿井有通风系统、排水系统、供电系统、提升运输系统、安全监测监控系统、人员位置监测系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统、视频监控系统，各系统完善、运行正常。4.安全管理机构设置及人员配备情况鲁西煤矿设置了安全管理机构，配备矿长、生产矿长、总工程师、党委副书记、机电矿长、安全总监、经营矿长、纪委书记及通防、机电、防治水、安全副总工程师等。制定了全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。5.培训情况鲁西煤矿制定了安全生产教育和培训计划，按照有关规定对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员进行全员培训。主要负责人和管理人员取得了安全生产知识和管理能力考核合格证明，特种作业人员经考核合格取得了特种作业操作资格证书，其他从业人员经过安全生产教育培训取得了相应安全培训合格证明。6.劳动组织2021 年，鲁