加油站现状与隐忧.docx

加油站现状与隐忧按照现行法律、法规、规范要求分析，加油站建设与营运有三条标准，一是按照汽车加油加气站设计与施工规范(GB50156 一 2002)规定设计与施工；二是建设前经过国家相关部门审批；三是按照国家规定，经过相关部门审批，获得成品油零售经营批准证书（包括加油站从业人员素质）。根据三条标准对现有加油站分析，可归纳为“标准”、“非标”、“黑户”加油站三种类型，还有农村“黑售油点”。1.“标准”加油站所谓“标准”加油站，是按照国家规定建设与管理的加油站。加油站选址、施工，符合 GB50156 一 2002 要求；设计图纸经过消防、环保部门批准；由相关部门审批。这就要求加油站建设、营运手续完备，管理制度较为完善，从业人员经过培训，持证上岗。2.“非标”加油站所谓“非标”加油站，形成原因较为复杂，是在GB50156 一 2002 出台前批准建设的加油站。虽然建设、营运手续完备，管理制度也较为完善，但与 GB50156 一 2002要求有一定偏差，或从业人员未经培训，不具备从业资质。“非标”加油站的形成有诸多原因：有一些加油站在建设的时候是符合安全距离标准的，但是，随着城市的发展，政府部门又在加油站附近批建了住宅、学校等建筑设施，使加油站被动成为“非标”；有一些加油站是在国家最新安全标准出台前批准建设的，随着新标准的实施成为“非标”。这两种都属于历史问题。3.“黑户”加油站所谓“黑户”加油站是没有获得批准而建设的，或者没有“营业证”而进行营运。这种情况有其极为复杂的原因，大体有三种情况：一是一些地方和个人把建加油站当成了招商引资和完成税收指标的手段，使一些加油站违规建设现象出现；二是一些人为了攫取经济上的巨大利润，甘冒风险，通过见不得人的手段，摆平关键审批部门而出现的；三是在城乡结合部、公路旁的乡村，出现一些没有审批的加油站，有一些人在自家院内或租赁房屋开设加油站，一家人都是加油站从业者。据广东全省 2002 年 3 月 30日的统计数字，未取得成品油零售经营批准证书的加油站就多达 700 多座。4.农村“黑售油点”从 20 世纪 80、90 年代开始，农村的拖拉机、三轮车、农用车逐年增加，现在几乎家家都有这些用油机械，农村对油品的需求催生了“黑售油点”的产生。“黑售油点”几乎每个村都有，甚至一个村庄有好几个。这种“黑售油点”的一般特点是，远离国道、省道、加油站，设在农家庭院内，没有任何招牌标志；几只油桶、一台小磅秤、一根胶管、一个加油壶就是全部的加油设备；油桶与农家杂物（如蜂窝煤、木材等）放置在同一房间；油品主要从加油站零售价购入，但也有劣质油品或掺假油品。从车辆维修部门反馈的信息是拖拉机、三轮车、农用车的维修主要是发动机和油路故障，这在某种程度上反映了油品质量问题；“黑售油点”没有任何消防器材与安全措施；政府、消防等部门也知道这些“黑售油点”的存在，但其分散隐蔽，不易发现，很难检查，这是需要研究解决的。