危险化学品安全管理概况.docx

危险化学品安全管理概况化学工业是基础工业，既服务于其他工业，也制约着其他工业的发展。所以化学工业安全，是国民经济健康持续发展的重要保障条件之一，是保障人民生活质量的基本条件。发达国家的化学工业都有很大规模，大多是本国的支柱产业之一。但是，化学工业危险性很大，处理和生产的化学品大多数属于危险化学品（简称危化品），具有易燃、易爆、有毒、强腐蚀性等特点，容易发生群死群伤和重大财产损失事故。如 1984 年美国联合碳化公司博帕尔农药厂甲基异氰酸醋泄漏事故，造成 2000 人死亡，5 万人失明，20 万人中毒；1989 年美国得克萨斯州帕萨迪纳乙烯装置泄漏产生蒸气云，引燃爆炸，造成直接财产损失 8.12亿美元。又如我国 1998 年陕西某厂发生（氯、油、硝按）爆炸事故，造成 22 人死亡，50 多人受伤；2004 年云南文山州某加油站发生中毒窒息事故，造成 3 人死亡，3 人受伤；1989 年某油库发生雷击火灾、原油爆炸事故，造成 19 人死亡，78 人受伤。一系列的危险化学品事故无一不在社会上产生严重影响，因此，加强危险化学品安全管理是社会稳定和保护人民群众生命财产安全的需要，是国民经济健康持续发展的重要保障条件。1 1 国外危险化学品企业安全管理概况国外危险化学品企业安全管理概况1.1 高度重视危险化学品管理经济发达国家政府对危险化学品安全管理的主要做法，就是加强危险化学品安全立法和严格执法。以美国为例，针对危险化学品安全管理的法律法规有 16 部之多，劳工部直辖的联邦安全监察官多达 2000 多人。政府还积极支持和资助学术团体和行业协会制定了完备的安全卫生标准，使之既有执法的法律依据，又有执法的客观标准。政府对企业的要求主要有：(1)危险化学品生产经营企业的设立，生产经营的安全卫生设施及管理条件必须符合相关标准，否则不得设立。(2)危险化学品生产必须到指定部门登记，否则不得生产。(3)化学品出厂和流通过程中必须附有安全技术说明书(MSDS)，其包装必须贴（挂）安全标签。(4)化学品生产经营企业必须建立化学品事故应急预案，包括制定现场应急预案和协助地方当局制定厂外应急预案。(5)企业必须将可能危及员工和公众的危险化学品的危害性和应急措施向员工、社区公众公开。1.2 企业严格自我约束发达国家的化工企业，尤其是大型石油和化工公司，把做好安全、健康、环保（HSE)工作看成是公司形象的标志，把这项工作当成企业生存发展的基础。(1)企业积极制定本单位的安全、健康、环境保护标准。企业制订和执行的标准越高、越严、越全面，企业的信誉和形象则越高。世界知名公司，如 BP 公司、杜邦公司、壳牌公司等都已推行了健康、安全与环境管理体系，遵循 PDCA（计划、实施、检查、改进）的动态循环管理模式，安全生产管理水平不断提高，取得了很大的经济效益和社会效益。(2)企业积极进行安全卫生研究和开发。杜邦公司有自己的研究开发中心，其毒理研究和动物实验的规模相当宏大。美国石油公司研究和开发的安全控制系统和故障分析控制系统，不仅使本公司安全水准达到很高水平，也使世界石油化工界受益。(3)企业根据生产装置的具体状况，定期或不定期地对其进行安全评价。美国道化学公司研究开发的危险指数评价法、英国帝国化学公司研究开发的蒙德指数评价方法已在全球得到广泛应用。(4)加拿大化工企业界总结出责任与关怀企业自愿采取的加强安全、健康与环保的管理理念和体系，包括化学品的生产、销售、储运、回收及废弃等的各个环节，强调要有员工、客户、供应商、社区公众的共同参与。责任与关怀有五大要素：指导原则、管理准则、自我评价、行业内互助、与社会（社区）沟通。最终实现零污染排放、零人员伤亡、零财产损失目标。(5)企业界普遍推行“职业安全健康管理体系”，强调企业内部的规范化管理，把安全、卫生工作分成若干要素，根据企业实际情况制订目标和计划，实施计划，审查评估，持续改进，在一定期限内完成从计划到改进的一个循环，反复进行，不断提高企业的安全管理水平。1.3 国际组织积极参与化学品管理目前，很多国际组织对化学品安全问题相当重视，参与此事的有国际劳工组织、国际卫生组织、联合国环境规划署、联合国危险货物运输专家委员会以及政府间化学品安全论坛等。我国政府的有关部门都参与了其中的活动。这些国际组织就化学品安全问题形成了几项规定，即：关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则（1989）；关于控制危险货物越境转移及其处置的巴塞尔公约（1989）；关于保护臭氧层的维也纳公约（1989）；禁止化学武器公约（1989）。政府间化学品安全论坛正在组织制定危险化学品鉴别分类的国际协调系统（GHS）。预计，以后全球统一的化学品分类和标签将在所有国家通用，以确保安全并降低成本。现在，我国化学品出口，必须按进口国要求提供标签和技术说明书，否则就会受到