招投标、合同管理与验工计价培训讲义.ppt

招投标、合同管理与验工计价体会,主要内容,第一部分 合同管理第二部分 工程建设招标投标第三部分 验工计价,第一部分 合同管理,一、合同管理的概念 二、合同管理方法 三、合同管理内容,(一)合同的概念1合同的定义 合同作为一种法律概念，有广义与狭义之分。从广义上讲，合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。我们平常所说的合同是指受合同法调整的合同，是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。,第一部分 合同管理一、合同管理的概念,第一部分 合同管理一、合同管理的概念,(一)合同的概念2合同内容（略）,第一部分 合同管理一、合同管理的概念,(一)合同的概念3合同的实质 3.1就是邀约（要约）与承诺（允诺）的相互认可，还包括实施过程中产生的合法合规的邀约（要约）与承诺（允诺），因此合同及合同管理均应相互认可 3.2要约是要约人向相对人（受约人）所作出的含有合同条件的意思表示，旨在得到对方的承诺并订立合同。3.3承诺是指受约人同意接受要约的全部条件的意思表示。,第一部分 合同管理一、合同管理的概念,(一)合同的概念4.合同文件的组成4.1现行标准招标文件通用条款约定 现行标准招标文件通用条款1.4款约定：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：合同协议书；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单；其他合同文件。,第一部分 合同管理一、合同管理的概念,(一)合同的概念4.合同文件的组成4.2现行铁路标准招标文件专用条款约定 专用条款.对第（9）项补充细化为：合同履行中，招标文件和发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件，以及工程保修协议书、安全生产协议书、廉政协议书视为本合同的组成部分。专用条款4.1.10其他义务第（7）款约定：承包人应执行发包人建立的项目管理制度。,第一部分 合同管理一、合同管理的概念,（二）管理的概念 管理本身是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。管理者需要权力，或威信，或令人信服的组织能力。,第一部分 合同管理一、合同管理的概念,（三）合同管理的概念 1.合同管理，就普遍性来讲，是指各级政府工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、建设监理单位、承包企业依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同顺利贯彻实施等一系列活动。2.我们所讲的合同管理，是指管理者通过计划、组织、协调、控制等职能来协调他人按照约定的程序、要求活动，使参与人同自己一起实现约定目标的活动过程。合同管理的目的是兑现合同承诺，因此，合同管理或兑现承诺是双向的。3.在这里，大家一定要注意“约定目标”，他要求约定的各种“目标”必须是合法合规的、可操作的、清晰明确的标准或要求。,第一部分 合同管理二、合同管理方法,（一）管理方法1计划 这里所说的“计划”，就是各种“规划”。管理规划包括建设管理理念与思路、建设方案、管理监控资源配置、管理目标标准及验收、目标监控、管理绩效考核与兑现等，因此，各种“规划”均要求要有明确的目标、标准、要求和控制措施。“工程（工作）标准”就是平常所说的行业规范、验标、办法、指南、手册和其他要求，以及合同文件约定的标准或要求。施工组织设计和年度投资计划、季度投资计划属于“建设方案和建设管理”的范畴。2组织协调 组织协调是建设单位合同管理的重要工作之一，目的是依据合同、协议、协商结果，调动“合同”的一切积极力量，充分发挥各种优势资源作用，“低成本”地达成建设目标。行政手段属于行政管理范畴，其关系是行政上、下级关系，可以采取命令、规定和单方面的其他要求。,第一部分 合同管理二、合同管理方法,（一）管理方法3控制 检查（考核）检查（考核）就是依照合同约定的各种目标或流程要求，对相应工程（工作）的实施过程或结果进行“验收”。他要求必须有明确的标准、正确的方法和必要的工具。分析评估 分析评估就是将检查（考核）的“项目”结果与合同约定的相应目标或流程要求进行对比、分析并得出结论。要求对“实施过程或结果”有公正的比较评价。,第一部分 合同管理二、合同管理方法,（一）管理方法3控制 处理 处理是控制或合同管理的关键环节，是控制的核心内容之一。处理就是依据合同约定对检查项目的结果进行“兑现”式验收或奖罚或纠偏。处理必须有根有据，干净利落，不留情面，否则，就会失去“控制”。在处理环节，最关键的是兑现承诺。另一个重要理念就是“奖罚”兑现，这就要求一定要搞清楚什么