关于制定综合应急预案的通知.doc

***发[2013]46号 关于制定综合应急预案的通知 为加强安全应急救援管理工作、促进应急管理规范化，提高对各种突发伤亡事件或安全事故应急救援能力，迅速有效地做好突发安全事故的应急救援工作，依据《生产安全事故应急预案管理办法》《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律法规，结合我司实际，特制定本预案。 第一条 本预案适用发生生产安全事故、突发群体伤亡事件、自然灾害（地震、暴雨、暴雪等）及其他重大突发事件时，启动应急救援机制，以最快的速度、最高的效能，实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，把危害降到最低点。 第二条 应急管理原则 1、统一指挥、科学实用原则 坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。应急预案应具有针对性、实用性和可操作性，通过危险源辨识、风险评估进行编制，应急对策简练实用，通过演练不断完善改进，依法规范。 2、“以人为本，安全第一”原则 把保障人民生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。 3、实行领导负责制和责任追究原则 应急管理工作实行统一领导，分级负责原则。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制，充分发挥应急预警和响应的指挥作用。凡因工作失误、措施不力等原因而影响事故处理工作的，要严肃追究责任人有关责任。 4、 预防为主，强化基础，快速反应原则 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。居安思危，强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，早发现、早报告、迅捷处置。 5、分级响应原则 应急管理工作按照事态的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 第三条 建立健全应急救援组织体系 1、公司成立“应急救援指挥部”，是应急管理工作的最高领导机构，负责应急救援领导工作。 2、领导机构：由经理、副经理、以及各部门的负责同志等组成，按照统一指挥、职责与任务明确、分级负责实施的原则，组织开展自然灾害、突发群体伤亡事件、生产安全事故及火灾事故应急抢险救援工作。 指挥长：*** 成员：** *勇 ***莲 **东 王**敏 应急电话：18893396543 第四条 建立应急救援队伍 1、指挥部下设应急指挥办公室，办公室设在公司安全科，负责预案起草、落实及日常管理职责。 2、指挥部下设应急救援队、后勤保障组、医疗救助组、协调联络组四个小组，分组实施应急救援工作。 第五条 应急处置机制 一、预警机制 1、预警：针对各种可能发生的安全生产事故，完善预警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、有效防范、妥善处置。 2、预警级别：根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在事故进行预警。预警级别依据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为蓝色、黄色、橙色和红色四级：蓝色预警为Ⅳ级预警，是最低级别的预警，蓝色气象预警信号预示可能造成一般程度的危害，相当采取应急防范措施。黄色预警为Ⅲ级预警，预示着危害程度较重，相当采取相应的防范措施。 橙色预警为Ⅱ级预警，预示着危害程度严重，情况紧急，要采取相应的应急防范措施。红色预警为Ⅰ级预警，预示着危害程度特别严重，必须尽快采取应急防范措施。 3、预警信号发布：预警信息应包括起始时间、警示事项、可能影响范围、应采取的措施和发布级别等内容。预警信息的发布和解除经应急指挥部批准，并通过广播、信息网络、警报器等进行发布；特殊情况下目击者可大声呼叫或打电话的方式进行。 二、应急救援机制 1、信息报告：生产安全事故或突发性群体伤亡事件发生后，事发源的第一目击者必须立即报告本单位应急指挥部，情况紧急时可越级向政府安全生产监督管理或行业管理部门报告。同时在应急处置过程中，应急指挥部还应及时如实向上级主管部门续报有关情况。 2、先期处置：事发源的现场人员应首先开展自救行动，并与先期增援的应急救援人员在报告情况的同时，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延和次生灾害的发生。 3、应急响应： （1）对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故，要及时启动应急预案，由公司应急指挥部统一指挥开展应急救援工作。 （2）应急救援小组负责现场的应急处置工作，现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员