韶关市仁化县凡口铅锌矿“2·9”冒顶事故调查报告.docx

韶关市仁化县凡口铅锌矿“29”冒顶事故调查报告2017 年 2 月 9 日 13 时 26 分，位于韶关市仁化县辖区内的深圳市中金岭南有色金属股份有限公司凡口铅锌矿(以下简称凡口矿)驻矿施工单位广东十六冶建设有限公司矿建凡口分公司（以下简称十六冶矿建分公司）在井下狮岭-550m 二分段 S10-14#采场作业面发生一起冒顶事故，造成 1 人死亡，1 人轻伤，直接经济损失 95 万元。事故发生后，十六冶矿建分公司、凡口矿及时组织力量，积极开展抢救和善后处理工作。为查明事故原因，做好事故处理及结案工作，依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规，县政府及时成立了以常务副县长为组长，县安监局、县监察局、县公安局、县总工会等有关单位负责同志参加的韶关市仁化县凡口铅锌矿“29”冒顶事故调查组（以下简称事故调查组）开展事故调查工作，并邀请县人民检察院派人参加。事故发生后，按照国家安全监管总局办公厅关于印发的通知（安监总厅应急201495 号）要求，事故调查组单独设立了韶关市仁化县凡口铅锌矿“29”冒顶事故应急处置评估组，专职负责对事故单位十六冶矿建分公司和现场指挥部凡口矿的应急处置工作进行评估，其组长由县安监局局长担任，副组长由县安监局副局长和县安监局应急救援指挥中心办公室主任担任。事故调查组聘请了注册安全工程师、采矿工程师、地质工程师等相关专家 3 人，组成事故技术鉴定组，负责对该事故进行技术鉴定分析。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事故发生的原因、经过，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位情况（一）事故相关单位情况1.1.深圳市中金岭南有色金属股份有限公司凡口铅锌矿（发深圳市中金岭南有色金属股份有限公司凡口铅锌矿（发包单位）包单位）凡口铅锌矿是以生产铅锌为主的大型采选矿山，证照齐全。凡口铅锌矿是以生产铅锌为主的大型采选矿山，证照齐全。现形成了年生产原矿 168 万吨，掘进 16 万立方米，充填 40 万立方米，日采选 5500 吨矿石的综合生产能力。矿属主体单位有采矿车间、选矿厂、运输车间、水电车间、修建车间等，矿属职能部门有安全部、生产管理部、技术中心等，现有职工 2000多人，安全管理网络健全。近年来，凡口铅锌矿将井下部分采掘工程承包给外委企业，其属下部分工区、队管理人员工资由外委企业结算,“2.9”事故 Sh-550m 二分段 S10-14#采场由十六冶矿建分公司机采工区负责组织施工生产，机采工区人员组成含部分原凡口矿职工和广东十六冶建设有限公司矿建凡口分公司员工，各采掘工程技术管理以凡口矿为主，生产组织按项目承包合同进行，安全管理按非煤矿山外包工程安全管理协议履行各自职责。“2.9”事故发生后能及时开展救援工作并按相关规定及时报告生产安全事故。2、广东十六冶建设有限公司（总承包单位）该公司证照齐全，安全生产许可证有效期至 2017 年 7 月20 日，许可范围：金属非金属采掘施工作业。近年来，该公司承包了凡口铅锌矿井下部分中段平巷的掘进、砌筑、喷砼及出碴作业，新盘区采准掘进及出碴等井建项目施工。按照非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（安监总局令 62 号）要求，与凡口铅锌矿签订了采矿生产外包合同、非煤矿山外包工程安全生产管理协议，履行相关职责，属下有两个基本生产经营单位在凡口矿井下作业。“2.9”事故 Sh-550m 二分段S10-14#采场由广东十六冶建设有限公司旗下矿建凡口分公司生产经营，二级法人单位，营业执照统一社会信用代码：914402240599280142，安全生产主要负责人：邱 X 国（持非煤矿山主要负责人资格证），现有员工 252 人，设经理 1 人、副经理 3 人、专职安全管理人员 26 人，“2.9”事故死亡人员是矿建凡口分公司员工。事故发生后，矿建凡口分公司负责人接报后，立即如实向发包单位报告，组织抢救。（二）事故现场情况（二）事故现场情况1、事故采场（S10-14#）基本情况1）、S10-14#采场位于狮岭-550m 中段，阶段高度 50m，采场分南、北两段，北段长约 60m，南段已回采至三分段充填结顶。2）、采场北段位于二分段下坡 0.6m，充填面标高 H=-533.2m。采场设计为沿走向回采，采用盘区机械化中深孔上向分层充填采矿法（小台车回采）。回采宽度为 8m，目前空高平均 3.2m，设计台车打 5 杆，回采厚度为 4.5m 左右，采后控顶高度 7.5m 以内。3）、采场围岩为 D2db 白云质灰岩，层间裂隙发育；采场东帮为