应急管理部2022年法治政府建设年度报告.docx

欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com应急管理部 2022 年法治政府建设年度报告2022 年，应急管理部坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设。一、全面加强党对法治政府建设工作的领导（一）深入学习贯彻法治思想。把学习贯彻法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，作为应急管理干部培训、党员学习的重要内容，纳入部直属机关理论学习计划，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。（二）深入贯彻落实党中央法治建设要求。将法治建设工作摆在重要位置，制定印发 应急管理法治建设实施方案，明确到 2025 年应急管理法治建设目标，细化梳理重点任务清单，不断提高运用法治思维和法治方式有效化解重大安全风险能力。（三）切实履行法治建设第一责任人责任。部主要负责同志高度重视法治工作，多次主持召开部党委会议、部务会议和专题会研究部署应急管理法治建设工作，研究审议法律法规草案送审稿、规章草案等，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。二、积极推进应急管理“放管服”改革欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com（一）持续推进简政放权。编制应急管理部权责清单，逐项明晰事项名称和履职方式。编制应急管理部主管行政许可事项清单及实施规范。全面开展涉及我部的“证照分离”改革成效评估工作，就涉及暂时调整适用法律、行政法规的有关情况开展中期评估。深化地震安全性评价改革，印发关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知及配套实施细则。（二）不断优化政务服务。加强政务服务移动端建设，全面提升移动政务服务能力和水平。建成自然人法人单点登录系统和数据资源共享系统。对应急管理系统近五年“减证便民”落实情况开展全面排查。2022 年部行政审批窗口共受理行政许可事项 234 项，办结送达 129 项。三、加快推进应急管理法律法规和标准体系建设（一）推动重点领域立法工作。积极推动突发事件应对法修订工作。积极推动自然灾害防治法、危险化学品安全法和煤矿安全生产条例制定工作。稳步推进国家综合性消防救援队伍和人员法、应急救援队伍管理法和森林草原防灭火条例的起草工作。推动完成关于办理危害安全生产刑事案件适用法律若干问题的解释（二）制定工作。（二）加快重点领域标准制修订。密切跟踪事故灾难暴露出的短板，加快重点领域和关键环节标准供给，2022 年共下达 56 项行业标准立项计划，公告发布社会应急力量建设基础规范等 19 项行业标准；向国家标准化管理委员会申报氯气安全技术规范等 21 项国家标准制修订计划，欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com报批陆上石油天然气开采安全规程等 11 项国家标准；组织对 63 项国家标准、57 项行业标准进行复审评估。（三）严格规范性文件合法性审核。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，规范审核程序，强化源头把控，提升动态化精细化管理水平，切实保障公民、法人和其他组织合法权益，维护行政机关公信力。（四）严格落实行政决策程序。认真贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估制度，严格执行重大行政决策程序暂行条例，坚持合法性审核和集体讨论决定，召开部党委会议和部务会议专题研究重大事项。充分发挥法治工作机构、法治研究机构、公职律师、法学专家作用，为重大决策提供法治支撑，提升重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。四、持续推进严格规范公正文明执法（一）不断深化应急管理综合行政执法改革。推动各省（自治区、直辖市）全部印发贯彻落实关于深化应急管理综合行政执法改革的意见实施意见。强化典型引路，总结印发典型经验做法，宣传推广工作进度快、改革措施实、任务落实好地区的经验办法。推动各地加快执法服装配发进度。（二）加大重点领域执法力度。深入推进煤矿治本攻坚、非煤矿山集中攻坚和尾矿库安全治理，全面开展危化品安全风险集中治理和化工产业转移、化工园区、化工老旧装置、大型油气储存基地等风险整治，全面完成工贸“钢 8 条”“铝 7条”“粉尘 6 条”重大隐患和重点事项“清零”任务，统筹推进打通“生命通道”、高层建筑、大型综合体等消防专项治理，开欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com展贵州专项督导帮扶，有效化解一批重大风险隐患。安全生产专项整治三年行动圆满收官。（三）加强执法规范化建设。印发应急管理行政执法人员依法履职管理规定，进一步落实行政执法责任制和问责制。印发应急管理部办公厅关于进一步规范执法行为严防以安全生产执法检查名义乱罚款的通知，修订非煤矿山安全监管执法手册 非煤矿山安全风险分级监管办法。严格筛选确定优秀