《工作安全分析管理程序》实施办法.docx

工作安全分析管理程序实施办法1 范围与应用领域1.1 目的为规范工作安全分析，识别工作中每个工序、每个环节、每个阶段的风险因素，提出保护措施以消除风险或将风险降至可接受的程度，确保作业人员健康和安全，制定本程序。1.2 适用范围本程序适用于中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井一公司(以下简称“公司”)的所属单位及基层队，包括各施工项目部、临时施工现场、以及为公司服务的承包商。1.3 应用领域工作安全分析应用于下列作业活动：评估现有的作业；新的作业；改变现有的作业；非常规性的作业；承包商作业。2 参考文件长城钻探工程有限公司工作安全分析管理程序GWDCD1/EMS205-2008 环境因素识别和评价控制程序GWDCD1/HSEMS206-2008 对危害因素识别、风险评价和风险控制的策划控制程序GWDCD1/HSEMS237-2008 健康安全与环境管理方案控制程序GWDCD1/HSMS3023-2008“两书一表”管理规定3 术语和定义3.1 工作安全分析（Job Safety Analysis 简称 JSA）注：以下正文中均使用该简称事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。3.2 暴露频率每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数。3.3 严重性可能引起的后果的严重程度。3.4 可能性后果事件发生的概率。3.5 危害能引起人员的伤害或对人员的健康（环境）造成负面影响的情况。（危害暴露频率严重性）3.6 风险事件后果严重程度和发生的可能性的综合度量。（风险危害可能性）4 职责4.1 公司安全管理科组织制定、管理和维护本办法，其他职能部门和所属单位组织推行、实施本办法，并提供资源保障。4.3 公司所属单位和基层队伍按要求执行公司 JSA 管理实施办法，组建 JSA 小组，指定组长，由 JSA 小组组长具体负责开展 JSA 工作；执行过程中遇到问题，可咨询本单位的 HSE管理人员。4.4 基层单位安全人员协助 JSA 组长确定需要进行 JSA 的工作，对员工提供 JSA 培训、咨询并参与 JSA 活动，JSA 小组负责记录相关活动，并移交安全人员存档。4.5 作业人员参与 JSA 过程，识别、认知作业活动风险，掌握风险控制措施，并监视工作环境的变化。4.6 公司所属单位按照公司 JSA 管理实施办法的要求，监督基层井队实施安全工作分析；各单位制定 JSA 审核表和审核计划，每月至少对基层井队时候一次；各单位 HSE 管理人员每季度向公司安全管理科反馈实施意见和建议。5 管理要求5.1 工作任务初步审查5.1.1 工作任务分为新工作任务、以前作过分析或已有操作规程的工作任务、低风险任务。现场作业人员均可提出需要进行 JSA 的工作任务。（JSA 流程见附录）5.1.2 基层单位负责人对提出的需要进行 JSA 的工作任务进行初始审查，确定工作任务内容，判断该工作任务是否需要做 JSA，明确执行 JSA 人员所需要的能力，制定 JSA 计划。5.1.3 若初始审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。一般情况下，新工作任务（指以前没做过或分析过的工作任务）在开始前均应进行 JSA。5.1.4 作业指导书和作业计划书已经作过风险分析、制定并实施了风险削减措施或已有操作规程的工作任务可以不再进行 JSA；但基层单位应审查以前 JSA 或操作规程是否有效，如果存在怀疑，应重新进行 JSA。5.1.5 紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案；在应急预案执行过程中，如果现场第一责任人认为预案设定条件已经改变，必须重新进行工作安全分析。5.1.5 以前做过的低风险工作，现场负责人认为由有胜任能力的人员完成，可不作 JSA，但应对工作环境进行分析。5.1.6 符合(但不限于)下列情况之一,必须进行 JSA：无程序管理、控制的工作；新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作，新设备、工艺和工序的应用)；有程序控制,但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；可能偏离程序的非常规作业；现场作业人员（属地主管）提出需要进行 JSA 的工作任务。5.2 工作安全分析步骤5.2.1 基层单位或工程项目负责人指定 JSA 小组组长；组长选择熟悉 JSA 方法的人员组成 JSA 小组，组员至少包括管理、技术、安全和操作人员。小组成员应了解工作任务，并熟悉所在区域环境、设备和相关的操作规程。5.2.2 JSA 小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；工作中是否使用新设备；工作区域的