瑞安市桐溪河桐浦段“7·24”淹溺事故调查报告.docx

瑞安市桐溪河桐浦段“724”淹溺事故调查报告2019 年 7 月 24 日，位于瑞安市桐浦镇的桐溪河桐浦段发生一起淹溺事故，事故造成清洁工孙某某溺水，经抢救无效死亡。事故发生后，瑞安市应急管理局立即派人前往事故现场进行勘查、取证，对相关人员进行询问，并及时向瑞安市政府报告了事故的初步调查情况。7 月 25 日，成立了由市应急管理局、市公安局、市总工会等单位参加的“724”淹溺事故调查组展开调查，对事故相关人员进行谈话，调查组还邀请有关专家参与技术勘验分析。9 月 26 日，调查组召开事故分析会，对事故发生的原因、相关人员的责任以及处理意见等问题进行认真讨论分析，一致认为这是一起生产安全责任事故。同时查明了事故的原因，明确了事故责任，对相关人员提出了处理意见，并形成如下事故调查报告。一、事故项目及相关单位概况（一）事故项目概况（一）事故项目概况瑞安市“一把扫帚”环卫保洁一体化项目（桐浦镇）包括桐浦镇范围内河道清洁、道路清洁、公厕清洁。该项目是由瑞安市综合行政执法局和桐浦镇人民政府公开招投标，由湖南仁仁洁国际清洁科技集团股份有限公司中标，湖南仁仁洁国际清洁科技集团股份有限公司瑞安分公司具体负责的。合同工期为2018 年 9 月 1 日至 2019 年 8 月 31 日。合同经费：3068064 元人民币。（二）事故单位概况（二）事故单位概况湖南仁仁洁国际清洁科技集团股份有限公司成立于 2008 年11 月 27 日，注册地址：湖南省株洲市芦淞区纺织路 7 号，企业类型为股份有限公司（非上市、自然人投资或控股），法定代表人：张某，注册资本：15800 万元人民币，统一社会信用代码：91430200682806684W，经营范围：清洁服务（中国清洁清洗行业国家一级资质）；市政道路清扫、环卫保洁、水域保洁、高空外墙清洗、河道、管道（渠）的清淤、疏通；建筑渣土清运；城市生活垃圾经营性清扫、收集、分类、运输及处理；市政公共设施维护及管理；等等。（上述经营项目依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。公司现有员工 300 人，2018 年产值 1 亿元。（三）项目部概况（三）项目部概况瑞安市“一把扫帚”环卫保洁一体化项目项目经理彭某某，外聘经理倪某某，河道清洁管理孙某和员工 10 人，集镇村路面及公厕管理陈某某和员工 15 人，二类村路面及公厕管理彭某某和员工 5 人。上述人员湖南仁仁洁国际清洁科技集团股份有限公司都有签订劳动合同，为长期合同工。二、事故发生经过和救援情况2019 年 7 月 24 日上午 7 点多，因桐浦镇人民政府迎接小城镇环境综合整治验收，河道清洁管理孙某发现桐溪河桐浦段新桥头附近两百米的河面黄色农业面源较多，于是就打电话给经理倪某某，要求派几个人过来清理，倪某某回复说无多余之人，让孙某临时去叫几个人应付一下检查，工资约 200 元，时间在上午 8 点到 10 点。于是孙某去桐浦村临时雇用了一名老人孙某某，叫过来之后就跟他口头说了一下怎么清理：孙某和孙某某在河两岸各自拉着清洁网两边的绳子同步由南向北拖，把黄色面源拉到另外一座桥边再用船过去将面源网上来。上午 8 点开始清洁作业，8 点 20 分许，孙某某拉的绳子断了，清洁网掉入河里，孙某某拿根竹竿在捞清洁网，这时孙某接了个电话离开了几分钟，离开时把手中的绳子栓在树上，回来时发现孙某某已在河里边游边捞清洁网。孙某就叫孙某某上岸，由其将停泊在新桥头河面的船开过来捞，3、4 分钟后孙某开船至离孙某某 2、3 米处时，孙某某突然沉下去。孙某立即呼喊求救，同时用竹竿捞了一下，未捞到人，岸上有人拉了一下孙某边的绳子，这时孙某某浮了上来，两人一起把孙某某拉上岸。当时发现孙某某左手被清洁网缠住，孙某解开清洁网，把孙某某平躺在地，进行胸外按压急救，同时岸上有人拨打 120急救电话和桐浦镇卫生院电话。桐浦镇的医生到达后一起参与急救，接着卫生院的急救车过来后，把孙某某抬上车开到路口，由 120 急救车接到瑞安市人民医院万松院区急救，后抢救无效死亡。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失本次事故造成 1 人死亡，直接经济损失 52.8 万元。死者孙某某，男，汉族，72 岁，身份证号 330*，家住浙江省瑞安市桐浦镇。四、部门监管情况桐浦镇人民政府分别于 2018 年 9 月 11 日、9 月 30 日、11月 6 日、12 月 28 日、2019 年 1 月 23 日、2 月 20 日、4 月 27日、6 月 5 日、7 月 15 日、8 月 13 日由我镇分管领导和工作人员对路面和河道进行巡查和安全检查，均无发现安全隐患。五、事故发生单位安全概况湖南仁仁洁国际清洁科技集团股份有限公司只对管理人员进行安全生产教育和培训，对固定一线环卫人员仅进行口头提醒，未进行安全生产教育和培训并做记录