行政规范性文件合法性审核规范DB13T5956-2024.pdf

《行政规范性文件合法性审核规范》讲解了该地方标准的结构框架及其对各级政府及相关部门的具体要求，明确文件的目的、作用及实施时间，旨在通过建立健全程序完备、权责一致、衔接有效的合法性审核机制确保河北省内各类政策法规文件合法且具备适当的约束性和适用条件。具体阐述内容包括文件范围界定、术语解释以及合法性审核的概念，从制度层面为规范性文件确立标准和操作规程。《规范》中提出总体原则如设立专项部门或指定单位进行审核工作，并保障审核人员数量质量与工作量相匹配。文件进一步界定了可纳入审查的六类公文类别（如决定、公告等），以及不应接受审查的技术文件或涉及内部管理、财政拨款等方面的公文类型。同时明确了各级审核机关职责分配，规定县以上政府发布的法规必须经过两次层级递进式的法律性核验；各县级政府部门负责自有规章检查而乡镇基层组织也需承担相应责任。

《行政规范性文件合法性审核规范》适用于河北省内的所有行政机关和具有公共事务职能并获得授权开展此项工作的单位，特别面向省市级政府及直属各部门。这些机关和组织在制定可能对社会公众产生重大影响的决策文件前，都应按照该地方标准的要求进行合法性审核，从而避免不合理的法规出台给公民带来不必要的法律风险或者权益损失。此外，该指导原则有助于统一行政行为的标准尺度，在整个地区推动形成更为严谨科学的治理模式。因此本标准不仅为行政管理部门指明如何依法履职提供了行动准则，还提高了社会各界对于政府施政措施公平合理性的信心。