园区产业生态培育指南TSHDPA 004-2025.pdf

《园区产业生态培育指南TSHDPA 004-2025》讲解了产业园区在新时代背景下构建健康、可持续、协同发展的产业生态系统的原则、框架与实施路径。该文件明确了园区产业生态是由开发运营主体主导，联合政府、企业、科研机构、金融机构及专业服务机构等多元主体共同参与的共生体系，强调通过资源集聚、服务集成和机制创新来降低商务成本、激发技术创新、促进产业集聚。《指南》描述了产业生态培育应遵循的五大基本原则：开放、全面、多元、共享、共赢，旨在打破壁垒、提升包容性，推动各类主体平等参与、协同发展。在此基础上，提出重点培育工作的七个关键方向：团结各类主体以实现共建共治共享；以宏观战略引领明确产业发展定位，建立企业全生命周期服务机制；强化政府政策导入，打通政策落地“最后一公里”；加强载体空间建设，提供覆盖不同成长阶段企业的可负担产业空间；推进产业链与创新链深度融合，打造开放共享的技术转化平台；发展多元化接力式金融服务体系，满足从初创到成熟期企业的融资需求；完善多类别人才服务，涵盖居住、交通、培训、认证及出入境支持等全方位保障。同时，文件还要求参照已有专业服务标准进一步健全园区服务体系。整个指南系统性强、操作导向明确，具有较强的实践指导价值。

《园区产业生态培育指南TSHDPA 004-2025》适用于经国家相关部委审核纳入《中国开发区审核公告目录》的各类经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合保税区、出口加工区等及其下属片区与细分功能区块。同时，也适用于以发展先进制造业、战略性新兴产业和生产性服务业为主的其他类型产业园区，如智造园区、科技园区、特色产业园、工业园区等。对于从事园区开发运营的企业集团，包括国有平台公司、混合所有制企业及市场化运营主体，本文件可作为优化园区治理结构、提升服务能力的重要参考。此外，地方政府职能部门、产业主管部门、投融资机构、科研院所及第三方专业服务机构也可依据本指南开展合作共建，协同推进区域产业生态高质量发展。该指南尤其适用于正在推进产城融合、数字化转型与创新驱动发展的园区管理单位，助力其构建协同高效、开放共享的现代产业生态系统。