关于国有煤矿安全工作落实难的分析与思考.docx

关于国有煤矿安全工作落实难的分析与思考关于国有煤矿安全工作落实难的分析与思考认真剖析国有煤矿发生的几起特大事故，其主要原因是安全工作落实不下去，管理严不起来。有些煤矿企业安全生产工作，没有真正落实到位，没有把安全责任落实到基层，落实到各级领导头上，没有实实在在地抓到底，只是停留在一般性的工作布置上。安全生产责任制和各项规章制度没有严格执行，要求不严，管理不严，对“三违”现象熟视无睹，监督检查流开形式，对事故责任者的追究查处不严厉，不彻底，大事化小，小事化了。5 起特大事故的教训再一次告诉我们：抓好落实是搞好安全生产的关键环节。哪个单位安全措施落实了，哪个单位的安全生产就能警钟长鸣、平安无事；反之，则不然。然而，抓好落实并不是一件容易的事情，需要下很大的功夫做出多方面的努力。尤其是安全工作的落实，难度大，困难多，需要我们反复抓、经常抓，常抓不懈，只要一以贯之地抓下去，在狠抓落实上下真功夫、笨功夫和硬功夫，国有煤矿就能把安全生产搞好。当前，安全工作落实难似乎成了一个通病，各级都在寻找“药方”和良策。安全生产的现状告诉我们，在安全生产实践中，有些工作的确落实要困难些，而有些工作落实则容易，这两类工作在客观上形成了矛盾。在煤矿安全生产中，认真分析、研究、剖析安全生产落实工作，我们可以找到带有共性的问题，对于这些共性问题，我们要针对现状、研究对策，加以解决。煤矿在安全落实工作中存在着“十难十易”现象值得引起我们的关注和深思。一、经常性工作落实难，突击性工作落实易经常性工作是相对于重点性、突击性工作而言的。经常性工作作为大量的、具体的、需要日复一日进行的基础性工作，做起来费时费力，缺乏轰动效应，因而容易麻痹松懈，时紧时松。质量标准化工作是煤矿安全生产的最基础工作，需要我们日复一日，月复一月，年复一年地抓下去，但由于它是日常性、经常性的基础工作，因而抓起来就比较困难。这里指的困难并不是说质量标准化工作抓不出成效，而是要经常坚持高标准、严要求就不那么容易了。而突击性工作的任务急，影响大，见效快，领导比较重视，群众比较理解。例如，每年组织开展的安全生产周活动，往往会取得可喜效果。对这样“时间短、见效快”的工作谁都愿意去组织、去实施、去参加。突击性工作作为一个阶段的重点，当然要全力以赴抓好，但经常性工作事关安全生产的基础和根本，更是任何时候都不能忽视的。它是一种时时、处处、事事都要做好的工作，需要锲而不舍，一以贯之的努力。经常性工作就是基础性工作，这样的工作做不好，存在漏洞，发生疏忽，往往是引发事故造成损失的开始。认真分析事故原因，大多也是出在对经常性工作的疏忽上。二、无形的工作落实难，有形的工作落实易在安全生产中，有些单位和领导存在着“重有形、轻无形，重硬件、轻软件”的现象。这里说的无形工作是指安全教育、安全培训，吸取事故教训、班前会等等，这些工作不便于量化考核，落实起来比较难。而有形的工作比如隐患排查、质量达标、干部抓三违指标等等都是看得见、摸得着的，便于用统计数字表达的工作落实起来则相对容易些。有形工作与无形工作，两者是辩证的统一，有形要靠无形支撑，无形要靠有形来体现。因而，抓有形工作，要着眼于无形建设，抓无形工作，要注意通过有形的东西反映。在一定意义上说，抓无形的工作更为重要。因为无形的工作往往是基础性、根本性的工作，如果抓不好，有形的工作就难以巩固和发展。三、检查后隐患落实难，检查前隐患落实易现在组织各类安全检查，往往是提前通知的多，突击检查的少。这样做的结果，使被检查单位有足够的时间来准备和应付检查。为了迎接上级部门的各类检查，接到检查通知后，各单位都要事先进行预检查。对于预检查发现的各类问题隐患，各单位都能迅速得到整改和处理，这样做的目的很明确，就是要在安全检查中取得好成绩。而对于正式检查发现的问题和隐患，态度就没有预检查那么积极了。虽然安全大检查发现的隐患和问题都实行了“三定”，但“三定”归“三定”，隐患依然在那里存在，问题仍然没有人去解决。究其原因，主要是一些领导的指导思想有问题。各级领导干部一定要端正指导思想，做到检查前检查后一个样，用同样的方法去解决检查前和检查中或检查后发现的隐患问题。四、大家都管的工作落实难，分工明确的工作落实易一项工作分工到具体部门，具体人，落实起来就容易。反之，如果分工不明，大家都管，遇到难题就难落实。比如，井下一部绞车供几个单位使用，大家只管使用、不管检修保养，你依靠我，我看着你，一遇检查发现了问题，使用单位你推诿我，我推诿你，互相扯皮，互推责任。症结在于责任制不落实。对于大家都要管的工作，首先要明确由哪个部门来牵头和负责，在此基础上，各部门各司其职，分工协作，这样才能形成合力，抓好落实。五、副职部署的工作落实难，正职部署的工作落实易对于安全工作，各单位行政一把手是安全生产的第一责任者，其它分管领导