宁乡县道林镇金星矽砂矿“8•7”重大坍塌事故.docx

宁乡县道林镇金星矽砂矿“87”重大坍塌事故2006 年 8 月 7 日 11 时 50 分， 湖南省长沙市宁乡县道林镇金星矽砂矿发生坍塌事故，死亡 3 人。事故发生后，长沙市安监局牵头，长沙市监察局、公安局、总工会和宁乡县政府有关部门组成了事故联合调查组（调查组名单见附件 1）对事故进行了调查，同时邀请长沙市人民检察院派人参加了事故调查。调查组聘请专家对事故进行了技术鉴定（技术鉴定报告见附件2） ，有关成员先后 4 次前往事故单位进行现场勘察（事故现场示意图见附件 3）和调查取证，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议和事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故概述（一）事故发生时间：2006 年 8 月 7 日 11 时 50 分。（二）事故发生单位：宁乡县道林镇金星矽砂矿。（三）事故发生地点：宁乡县道林镇金星矽砂矿采矿场西头。（四）事故类别：坍塌事故。（五）死亡人数：3 人（见附件 4：伤亡人员情况表） 。（六）直接经济损失：30.4 万元（见附件 5：直接经济损失统计表） 。二、基本情况（一）事故单位基本情况1、企业概况宁乡县金星矽砂矿位于宁乡县道林镇人字冲村，距县城约 45 公里，紧邻宗（宗师庙）莲（莲花）公路，有一条约 2 公里的上坡砂石路通往采砂场。该矿 2002 年筹建，2003 年 6 月正式成立，属个人独资企业，法定代表人戴煌（实际上有 5 位股东，由戴煌承包） 。企业下设采矿场和洗砂车间，从企业人员 20 人。业主委托宁乡县安全生产协会对采矿场进行了规划设计，批准的采矿面积为 0.168 平方公里，设计采用露天开采，设计能力为2 万吨。矿区地貌为侵蚀剥蚀山丘地貌，地势南低北高，波状起伏，海拔标高一般在 100200m 之间。地表出露部分的表土为第四系全新统，一般厚度不超过 0.5m；往下为泥盆系上统佘田桥组上段，是主要含矿层，矿层厚度为15m 左右，为白色或灰白色中厚层状中细粒石英砂岩。2、矿山生产情况：采矿场为山凹露天矿，开采矿石为石英岩（俗称矽砂） ，年生产能力为 2 万吨，一天一班作业，每班作业人员 6-9 人，分放炮和检杂两个作业组。矿场中部有一条 4.5 米宽的水平通道与外部矿区简易公路相连并将矿场分为东、西两个采场，目前在东采场开采，西采场于今年 6月份停工。该矿基本上没有按照设计方案开采，大部分地段台阶高度、边坡角度不符合要求；西采场北部边坡中段由于掏底开采，形成了伞檐；采场的最终边坡没有按安全规程要求进行管理，基本上是“一面墙”的形式，高度在 10 米25 米之间，坡面角在 85 度左右。3、持证情况：金星矽砂矿于 2003 年 6 月 19 日取得宁乡县工商局颁发的营业执照 ，证号为 4301242000580；2005 年 10 月 15 日取得宁乡县国土资源局颁发的 采矿许可证 ， 证号为 4301240530055； 矿长戴煌于 2003年 6 月取得长沙市安监局颁发的安全资格证书 ，证号为安全资证长安监字第 1439 号； 2006 年 3月 20 日取得省安监局颁发的 安全生产许可证 ，证号为（湘）FM 安许证字20062163；2003 年 7 月 28 日取得宁乡县公安局颁发的民用爆炸物品使用许可证和民用爆炸物品储存许可证 ，证号分别为湘宁公爆字 189 号和湘宁公爆字 247 号。属证照齐全的合法生产企业。4、安全管理情况：该矿安全管理制度较齐全，但安全管理较混乱。原来的专职安全员翟应龙（2005 年 10 月 8 日取得长沙市安监局颁发的安全资格证书 ，证号为 CA 字第 03403 号）今年春节辞职后，没有安排新的专职安全员，安全生产工作由矿长戴煌亲自负责，戴煌大部分时间不在采矿场，每天只是去采矿场看一下，并未真正履行专职安全员的职责，对未按开采设计方案开采的行为没有有效制止，对已经发现的事故隐患没有进行整改。采矿场的放炮和检杂作业组分别由周宪其和王克武带班并兼管安全，但周宪其和王克武都未取得安全资格证书 ，安全意识差（王克武在接受询问时说，不需要进行安全培训，不需要进行安全检查） ，基本不熟悉安全生产工作，起不到安全员的作用。安全培训流于形式，没有按国家规定对从业人员进行“三级安全教育”，只进行了简单的日常教育（在召开会议时，由戴煌附带讲一下安全注意事项） 。（二）事故地点情况事故现场位于采矿场西采场北部边坡一伞檐下，该伞檐大约在 6 月底-7月初由于掏底开采形成，伞檐中心距矿场中部的水平通道西侧 31 米。西采场东西长 51 米（从进采矿场的水平通道西侧算起） ，南北宽 12.9 米，边坡高度在 10 米25 米之间，坡面角在 85 度左右。事故地点的边坡高度为10 米，有三组节理，坍塌后形成的伞檐高度 6 米、底部宽度