黄岛区“11•18”临朐县劳务输出有限责任公司一般物体打击事故调查报告.docx

黄岛区“1118”临朐县劳务输出有限责任公司一般物体打击事故调查报告2016 年 11 月 18 日上午 8 时 15 分许，董家口港区港投万邦矿石码头后方堆场内，劳务外包单位临朐县劳务输出有限责任公司发生一起一般物体打击事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 128 万元。事故发生后，依据中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） 、 山东省生产安全事故报告和调查处理办法 （省政府令第 236 号）的有关规定及黄岛区人民政府关于授权区安全生产监督管理局等部门依法组成生产安全事故调查组的通知（青黄政发201363 号）文件要求，区安监执法局牵头，组织青岛市交通委港航局、区监察局、青岛港公安局董家口分局、区总工会和黄岛区港航管理局成立黄岛区政府事故调查组，并邀请区人民检察院派员参与事故调查，区安监执法局局长任事故调查组组长。调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，认真开展了事故调查工作。通过现场勘查、查阅资料和调查询问等方式，查清了事故的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、工程及相关单位基本情况（一）工程基本情况事故发生工程为董家口港区港投万邦矿石码头后方堆场抑尘墙钢结构制作工程。因为堆场周围居民反映堆场存在扬尘的环境污染问题，青岛港董家口矿石码头公司（董家口港区港投万邦矿石码头工程项目建设公司，该公司是由青岛港国际股份有限公司、万邦青岛港口投资有限责任公司、贯星投资有限公司、中远太平洋（中国）投资有限公司等联合投资成立）决定建设抑尘墙减少扬尘污染，由青岛港国际股份有限公司港建分公司（以下简称港建公司）进行抑尘墙工程的建设。2016 年 3 月 10 日，港建公司与青岛港国际股份有限公司港机分公司（以下简称港机公司）签订董家口港区港投万邦后方堆场抑尘墙钢结构制作工程承包合同 ，工程承包范围：董家口港区港投万邦后方堆场抑尘墙安装工程的钢结构制造、运输、卸车。港机公司与临朐县劳务输出有限责任公司（以下简称临朐劳务公司）为长期合作关系，双方签订2016 劳务外包合同 ，根据需要，港机公司将各类货物的装卸搬运、设备及工具的维修整理、各类港口生产辅助、其他后勤等业务发包给临朐劳务公司，合同有效期为 1 年，有效期限自 2016 年 1月 1 日起至 2016 年 12 月 31 日止，并签订安全生产管理协议 。2016 年10 月 10 日，港机公司与临朐劳务公司签订工程施工协议书 ，将董家口万邦 500 米抑尘墙立柱装卸、搬运业务外包给临朐劳务公司。协议书中明确双方责任：1、港机公司责任，负责提供施工所需场地“三通一平”，负责协调解决施工干扰；负责提供施工所需的吊装、运输装备及吊装索具、电源。2、临朐劳务公司责任，必须按照港机公司提供的施工方案、施工工艺及安全培训内容施工；接受港机公司工程施工的安全监督检查；遵守所在港口的各项管理规定。（二）发包单位的基本情况港建公司。成立于 2013 年 11 月 28 日，为青岛港国际股份有限公司分公司，负责人苏建光，营业场所：青岛经济技术开发区大公岛路 5 号 222 室，经营范围：港口建设工程项目管理。 （需经许可经营的，须凭许可证经营） 。（三）承包单位的基本情况港机公司。 成立于 2013 年 12 月 3 日， 为青岛港国际股份有限公司分公司，法定代表人王德连，营业场所青岛市市北区港寰路 58 号甲全幢层 1 号候工楼。经营范围：浮船船坞租赁，机械设备租赁；管道安装配套工程（不含压力管道） ；防腐保温、海洋石油工程（需凭许可经营的项目除外） ；金属钢结构、金属储罐（不含压力容器）制造、安装；铆焊加工；铸锻加工；机械设备制造、安装、改造、维修；工具制造。2015年10月取得由中国钢结构协会颁发的中国钢结构制造企业一级证书。业务范围：高层、大跨房屋建筑钢结构、大跨度钢结构桥梁结构、高耸塔桅、大型锅炉钢架、海洋工程钢结构、容器、管道、通廊、烟囱等构筑物。2016 年 1 月 10 日取得青岛市城乡建设委员会颁发的建筑企业资质证书，资质类别及等级： 城市及道路照明工程专业承包叁级， 施工劳务不分等级，输变电工程专业承包叁级。（四）劳务公司临朐劳务公司。成立于 1989 年 8 月 1 日，类型为有限责任公司（自然人投资或控股） ，法定代表人张华生，注册资本贰佰万元整，住所为临朐县城新华路 70 号，经营范围：境内劳务输出、劳务派遣、劳务工程承揽、劳务外包服务、装卸搬运、普通货物运输等。2013年11月19日取得临朐县人力资源和社会保障局颁发的劳务派遣经营许可证，许可经营范围：劳务派遣。2015 年 5 月 18 日取得