在2022年全市住房城乡建设领域安全生产工作会议上的讲话.docx

在 2022 年全市住房城乡建设领域安全生产工作会议上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要是认真落实市政府领导批示要求，调度今年以来全市住建领域安全生产工作情况，分析当前面临的严峻形势，查找安全生产工作中存在的问题和不足，研究下一步工作思路和措施。下面，我讲几点意见。一、提高站位，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感总书记多次强调， “人民至上、生命至上” “坚决不要带血的 gdp” 。省委书记强调，要将安全生产作为政治问题、宗旨问题、民生问题，以最严责任、最硬措施抓好安全生产工作。省长明确指出，安全生产具有极端重要性、极度紧迫性，怎么强调、怎么重视都不为过。市委书记在 1 月29 日召开的全市安全生产工作会议上强调， 全市上下要进一步提高政治站位， 树牢底线思维， 时刻绷紧安全生产这根弦，以对生命负责、对事业负责、对城市未来发展负责的态度，坚决扛牢安全生产重大责任。今年以来，省内事故频发，笏山金矿“110”事故、曹家洼金矿“217”火灾事故、博兴“115”较大事故、兰陵“37”坠落事故，特别是清明节前后（3 月 28 日至 4 月 1 日）青岛、日照五天时间密集发生 4 起建筑施工领域死亡事故，且个别地方同类事故连续发生，同时，4 月 29 日，湖南省长沙市望城区一居民自建房发生倒塌，最终救出受困人员 10 人，发现 26 位遇难者，教训深刻。去年，我市共发生安全事故起，死亡人，事故起数和死亡人数同比分别下降了和，但发生较大事故起，打破全市个月未发生较大以上事故的记录。这起事故就发生在我们住建领域，影响非常恶劣，是我们的工作不到位给全市安全生产工作拖了后腿，血的教训必须引起我们高度警醒和深刻反思。今年一季度，省纪委监委、省委省政府督查办、省安委会、省住建厅连续对我市住建领域开展了轮督导调研，对高青、文昌湖、桓台、张店、周村、经开区及市政重点项目进行了实地督查，从反馈问题看，施工现场问题隐患屡查屡犯，有检查排查存在缺位、制度规定落实不力、施工现场管理粗放的问题，也有危大工程管控不严、 “两体系”建设标准不高、违法违规行为处罚松软等问题。充分暴露出部分企业“人民至上、生命至上”理念树立不牢， 主体责任悬空。 在安全生产部署要求和抓工作落实上，主管部门要求严、抓得紧，但到了项目上，从参建各方主要负责人、项目负责人到具体作业人员，压力传导层层衰减，隐患排查浮于表面， 问题整治避重就轻， 处理处罚隔靴搔痒，缺乏抓铁有痕、踏石留印的韧劲和狠劲。目前，全市住建设领域已全面复工，在建房屋建筑项目个、单体工程个，其中超过一定规模危大工程个，起重机械台；在建市政工程个，燃气热力工程个，项目数量大，重大危险源多，如果管控不到位，极易引发安全事故。各区县住建部门、各有关单位务必保持清醒头脑和高度警觉，进一步强化底线思维和红线意识，真正把别人的事故当成自己的事故、把小事故当成大事故、把隐患当成事故来对待，切实解决风险防范不足、失管失控问题，切实解决隐患排查不实、治理不到位问题，切实解决处理处罚不力、存在“宽松软”问题，坚决扭转不安全生产不利态势。二、突出重点，扎实推进安全生产大排查快整治严执法专项行动今年，市委市政府开展为期一年的“大、快、严”行动、半年的集中攻坚行动。5 月初，市局分别印发了建筑施工、燃气行业领域大快严专项行动方案和建筑市场专项检查方案，各区县也进行了相应的部署和安排。各级、各单位要认真分析本区域、本行业安全生产形势，动员每个行业、每家企业、每个项目（站场）行动起来，不放过任何一个环节、任何一个细节、任何一处蛛丝马迹全面自查、逐一过筛。（一）进一步强化建筑施工安全。一是深入开展建筑市场专项整治。深刻汲取长沙市望城区“429”居民自建房发生倒塌事故教训，加大建设程序履行情况排查检查力度，凡发现未依法取得施工许可证擅自施工的，一律责令立即停工，对相关参建单位依法实施顶格处罚，严格禁止“三边”工程。要着力整治建设单位肢解发包、施工单位转包、专业承包单位挂靠资质、项目管理机构不健全、项目经理长期不在岗、关键岗位虚设、监理企业审查把关不严、监理工程师不在岗履职等问题。二是强化危大工程监管。各主管部门和监督机构要把危大工程作为日常监管、安全巡查的重点，加大抽查频次和力度，加强重点环节、重要部位的监控。持续抓好高支模、深基坑、起重机械维保、施工安全网四个专项检查，全面起底正在施工和 30 日内计划施工的危大工程底数，发现上述违法行为，一律顶格处罚、暂扣安全生产许可证。三是严格做好施工现场安全管控。要加强临边洞口防护，落实各项施工安全操作规程，健全完善风险分级管控和隐患排查治理体系；要紧盯多发频发的高处坠落、物体打击等类型事故，重点整治班前交底不落实、教育培训走过场、违章指挥、违规作业、无证上岗、野蛮施工行为；要狠抓施工现场消防安全，认真