福安市城阳镇“6·28”一般高处坠落事故调查报告.docx

福安市城阳镇“628”一般高处坠落事故调查报告2019 年 6 月 28 日 12 时 10 分左右，位于福安市城阳镇的城区定点牲畜屠宰场搬迁项目工地发生一起高处坠落事件，造成段志柒 1 人死亡，截至 2019 年 8 月 12 日，直接经济损失约 100 万元。根据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规，经福安市人民政府批准，2019 年 7 月 12 日成立了福安市城阳镇“628”一般高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由福安市应急局局长陈国飞任组长，福安市应急局郑华、住建局肖潇任副组长，福安市应急局、住建局、总工会、公安局、人社局等单位相关人员为成员。同时，邀请福安市监察委员会、福安市人民检察院派员参加，全面开展事故调查，并委托福安市住房和城乡建设局对本起事故的发生原因进行技术鉴定。事故调查组通过现场勘察、询问证人，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了事故防范和整改措施的建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位基本情况1.福建省福安市食品公司（以下简称福安食品公司），成立于 1993 年 5 月 23 日，位于福安市城南街道南山下，法定代表人：缪希绍；注册资本：陆拾贰万圆整；统一社会信用代码：913509811575802186；登记机关：福安市市场监督管理局；经营范围：猪、牛、羊、禽、蛋购销、调拨、批发、零售，畜禽屠宰（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。系城区定点牲畜屠宰场搬迁项目的建设单位。2.福建省闽南建筑工程有限公司（以下简称福建闽南建筑公司），成立于 2002 年 2 月 22 日，位于福建省惠安县净峰镇湖街，法定代表人：邱仅生；注册资本：伍亿贰仟壹佰伍拾万圆整；统一社会信用代码：91350521156220333G；登记机关：惠安县市场监督管理局；经营范围：以建筑业企业资质证书核定为准（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。系城区定点牲畜屠宰场搬迁项目的施工单位，经核实，该公司取得的建筑业企业资质证书核定资质类别及等级为：建筑工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包壹级、钢结构工程专业承包壹级、地基基础工程专业承包壹级、消防设施工程专业承包壹级、建筑装修装饰工程专业承包壹级、建筑机电安装工程专业承包壹级等。3.河南诚信工程管理有限公司（以下简称河南诚信公司），成立于 2003 年 7 月 15 日，位于郑州市金水区文化路 9 号 10层 1006 号，法定代表人：苗永强；注册资本：贰仟零壹万圆整；统一社会信用代码：91410105752263874G；登记机关：郑州市工商行政管理局金水分局；经营范围：建设工程监理，招标代理，工程项目管理，工程技术咨询服务，工程造价咨询（以上范围法律、法规规定经审批方可经营的项目除外）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。系城区定点牲畜屠宰场搬迁项目的监理单位。（二）建设项目概况城区定点牲畜屠宰场搬迁项目位于福安市城阳镇铁湖村岩角亭铁洋岗地，建设单位为福安食品公司，施工单位为福建闽南建筑公司，监理单位为河南诚信公司，2018 年 5 月 23日，福安食品公司与福建闽南建筑公司签订建设工程施工合同，2018 年 5 月 28 日，福安食品公司与河南诚信公司签订建设工程监理合同。项目总投资 8920 万元，工程土建部分约为 4900 多万元，项目总征地面积 20691.03 平方米（其中:总用地面积 18769.99 平方米，通路用地面积 1921.04 平方米），总建筑(构筑)面积 24137.14 平方米（其中:建筑面积 18142.65 平方米，构筑面积 5994.49 平方米）。主要建筑物包括生猪屠宰加工车间、牛羊屠宰车间、禽类宰杀加工车间、综合楼、落地检验栏、电锅炉房、门卫、1#水泵房、公厕、2#水泵房、消防水池，主要构筑物包括生产水池、污水处理池、暂存池、护坡，并配套建设围墙、大门、给水、电气、道路、停车场等室外配套工程，项目建设开工日期为 2018年 5 月 30 日。（三）事故现场基本情况事故发生地点位于城区牲畜定点屠宰场搬迁项目工地东侧的 K0+328 段第三级边坡台面（宽约 0.5 米），该段边坡总高43.4 米，分为四级，第一级边坡高 14 米，第二、第三级边坡分别高 10 米，第四级边坡高 9.4 米。该段急流槽肋柱模板发生胀模断裂，大量滑落的混凝土堆积在边坡台面上，部分混凝土滚落至正下方地面（高约 9.4 米），正下方地面上有大量血迹，K0+328 急流槽段边坡脚手架未搭设且未按方案搭设边坡台面防护