常州市武进区半夜浜河道水质提升工程“4·29”较大中毒事故调查报告.docx

常州市武进区半夜浜河道水质提升工程“429”较大中毒事故调查报告2020 年 4 月 29 日 17 时 20 分许，位于武进区湖塘镇梅园路河南桥东侧半夜浜、战斗河、里底河水质提升工程小庙浜施工现场，常州光标环保科技有限公司员工在安装调试装配式渠道智能截污井过程中，发生一起较大中毒事故，造成 3 人死亡。事故发生后，常州市政府副市长梁一波、秘书长杭勇等市领导以及武进区党政主要领导第一时间赶赴现场指挥救援。市应急管理局、消防救援支队、公安局以及区相关部门负责人赶赴现场组织应急救援。4 月 30 日，省长吴政隆作出重要批示，要求“管行业必须管安全，责任措施要真落实”。常州市政府市长陈金虎作出批示，对落实吴政隆省长批示精神提出具体要求。依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规的规定，常州市政府成立了市应急管理局牵头，市应急管理局、公安局、总工会、水利局、住建局派员组成的常州市武进区半夜浜河道水质提升工程“429”较大中毒事故调查组（以下简称事故调查组），全面开展事故调查工作，并邀请市纪委监委有关人员、聘请有关专家参与事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任单位和责任人员的处理建议及事故防范措施意见。一、基本情况（一）事故涉及单位概况1.建设单位武进区排水管理服务中心，单位地址：常州市武进区延政路。单位类型：武进区水利局下属事业单位。法定代表人：蒋承豪。业务范围：受武进区水利局委托，负责全区排水和污水处理设施的规划、建设和管理。2.施工单位江苏江禹建设工程有限公司（以下简称江禹建设公司）。注册地址：沭阳县李恒镇江圩村。统一社会信用代码：913213220618001911。单位类型：有限责任公司(自然人投资 或 控 股)。法 定 代 表 人：江 玉 军，身 份 证 号：320823*5211。注册资本：5555 万元。主要经营范围：水利水电工程、市政公用工程、建筑安装工程、环保工程、钢结构工程等。资质证书情况：水利水电工程施工总承包贰级（建筑业企业资质证书编号 D232227829），具有建筑施工安全生产许可证（编号：苏 JZ 安许证字2014131007）。3.设备供应单位常州光标环保科技有限公司（以下简称光标环保公司）。注册地址：武进区遥观镇印墅工业园区 209 号。统一社会信用代码：913204120632574018。单位类型：有限责任公司(自然 人 独 资)。法 定 代 表 人：孙 长 雪，身 份 证 号：320827*0819。注册资本：7777 万元。主要经营范围：泵、阀门、一体化预制泵站、一体化泵房设备、一体化泵闸、粉碎格栅机、一体式雨污分流设备、污水提升装置的制造与销售，自产设备的安装与施工及调试运行等。4.设计单位常州市市政工程设计研究院有限公司（以下简称常州市政设计院）。单位地址：常州市延陵中路 578-5 号。单位类型：有限责任公司（自然人独资）。法定代表人：刘宁。注册资本：10000 万元。证书编号：甲级，A132005134。5.监理单位常州市太平洋项目管理有限公司（以下简称太平洋管理公司）。单位地址：常州市新北区万达广场 2-1313 室。项目总监：姜伟林（注册号码：JLG2013320148）。主要经营范围：工程项目管理、工程监理、工程造价咨询等。（二）工程项目概况1.项目审批情况2018 年 4 月，在第一次中央环保督查“回头看”期间，半夜浜因河道水质为劣 V 类被列入中央环保督察组督查名录，武进区政府为了落实常州市贯彻落实省第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案要求，决定实施水环境整治，进一步提升半夜浜、战斗河水环境，消除半夜浜劣 V 类水质。武进区水利局委托常州市政设计院编制了半夜浜、战斗河水质提升工程方案，6 月 16 日，武进区政府第 17 次常务会议听取了半夜浜治理工作方案汇报并同意该方案，武进区发展和改革局对半夜浜、战斗河、里底河水质提升工程项目可行性研究报告和项目建议书进行了批复。因里底河与半夜浜原为连通河道，在地铁施工期间暂时截断，为保证连通后水质达标，武进区水利局将里底河整治工程一并纳入半夜浜、战斗河水质提升工程中，并于 2018 年 12 月14 日向武进区人民政府上报了关于半夜浜、战斗河、里底河水质提升工程项目组织招标的报告，获武进区政府同意。工程主要内容：半夜浜、战斗河安装一座高效水质净化站、新建一处截流系统及两座闸门、安装曝气设备；里底河新建一处截流设施以及两座方闸门。半夜浜、战斗河、里底河水质提升工程（以下简称水质提升工程）作为区政府环保应急项目，同时还承担着汛期防汛任务