防范风险强化监管全力提升本质安全水平 .doc

【一把手谈安全】防范风险【一把手谈安全】防范风险 强化监管强化监管 全力提升水利本质安全水平全力提升水利本质安全水平安全生产关乎民生，关乎改革发展稳定大局。XXXX 单位深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，坚持问题导向，深化源头治理，有效防范水利安全生产事故，切实增强水利安全生产防范治理能力，全力提升水利本质安全水平。一、提高思想认识，强化责任担当一、提高思想认识，强化责任担当一是加强理论学习“必修课”。将安全生产学习教育列入局党组、中心组学习计划，开展专题研讨。组织水利职工对新安全生产法刑法修正案（十一）中涉及安全生产条文的集中学习，将其作为安全生产工作根本遵循和行动指南，以高度的政治自觉落实到实际工作中。二是筑牢安全生产“防火墙”。全市水利系统层层落实安全生产责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。压实生产经营单位安全生产主体责任，全面开展水利生产经营单位安全生产主体责任承诺公示制度，目前全市在甬备案271 家水利生产经营单位全部落实安全生产主体责任承诺，并在市水利建设市场信用信息平台上公示，切实增强了安全生产自我约束、持续改进的内生动力。三是完善责任体系“工作网”。按照“三管三必须”原则，制定安全生产安全生产综合监管和业务监管责任清单，厘清水利安全生产监管责任，确保水利安全监管无死角，形成“各司其职、各负其责，齐抓共管、综合治理”的责任体系。二、深入专项治理，消除事故隐患二、深入专项治理，消除事故隐患一是强化风险辨识管控。2020 年度 XXXX 安全风险度较低，排名全省第一。今年，要全面推动水利安全生产风险普查，摸清行业风险底数。每季度开展全市水利安全风险分析，加强对台风、强降雨、小流域山洪等易引起群死群伤的风险组织会商研判，定期组织应急演练，限制各类安全风险在可防、可控范围内。二是抓实隐患排查治理。把隐患排查整治作为打赢“遏重大”攻坚战的重要抓手，切实加强专家检查和执法监察，通过双随机、四不两直等方式，深入排摸梳理水利各业务领域隐患清单，建立监督通报机制，对整改不力的责任单位实行约谈，督促整改落实。三是形成长管长效机制。统一打造水利市场诚信体系，将安全生产指标纳入信用动态考评，评价结果与创优评先、工程担保费率等挂钩，尤其在企业投标资信方面作为重要赋分，使市场主体从被动接受安全生产监管转向主动参与自查自改。同时，打好行业曝光、警示约谈、系统通报等“组合拳”，开展同类问题“举一反三”检查，坚决防范同类事故发生。三、夯实安全基础，提升管理能力三、夯实安全基础，提升管理能力一是加快推动安全标准化引领。以标化创建为引领，以点带面，促进全市水利安全生产管理水平的提升。近年来，全市共 30 个项目获市级及以上“安标工地”荣誉称号，6 座大型水库全部成功创建国家级水管单位，8 家水利企业获二级以上安标企业称号，通过标化引领塑造了水利建设管理新形象。二是全面推进安全数字化赋能。打造水利安全生产风险管控和隐患排查治理“双控”应用平台，对工程进行风险动态辨识和“四色图”绘制，做到精准辨识、精准管控。目前，该系统已辨识危险源 1159 个，制定管控措施 3925 项，强化了水利行业风险管控能力。同时，开发智慧工地管理平台，通过安全实时感知、重要隐蔽工程施工录像回放、危险源管理等功能，做到机器换人，很大程度解决了监管人员的不足问题。三是不断探索安全创新化管理。主动探索保险与水利行业的机制融合，寻求商业保险与水利安全生产领域的契合点，努力达到“同频共振”、合作双赢。全国首个水库防洪超蓄救助保险在宁波成功落地试点，堤防（海塘）灾害综合保险在全国走在前列并发挥效用，进一步降低了行业安全风险，提高了保障系数。安全生产责任重于泰山。下一步，宁波市水利局将进一步认识安全生产工作面临的严峻形势，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以打赢“遏重大”攻坚战为契机，将安全生产专项整治三年行动推向纵深，为宁波争当“重要窗口”模范生，加快建设现代化滨海大都市提供有力的水安全保障。