滨湖云谷学校教学楼工程“9·19”高处坠落事故调查报告.docx

滨湖云谷学校教学楼工程“919”高处坠落事故调查报告2019 年 9 月 19 日下午 13 时 20 分左右,合肥市滨湖新区云谷学校教学楼工程在建项目工地(嘉陵江路与贵州路交口）在组织楼顶建筑垃圾清理作业时，发生一起高处坠落事故，致 1名工人死亡。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令）、安徽省生产安全事故报告和调查处理办法等有关法律、法规规定和关于挂牌督办滨湖云谷学校教学楼工程“2019919”高处坠落事故的通知（合安办督2019102 号）要求，经包河区政府授权，2019 年 9 月 29 日,成立了以区应急管理局为组长单位，属地烟墩街道办事处、区监察委、区总工会、区住建局、公安包河分局派员参加的滨湖新区云谷学校教学楼工程“919”高坠事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请区检察院派员参加事故调查工作。同时，邀请技术专家对事故技术原因进行分析认定。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任。依据安全生产法和安全生产违法行为行政处罚办法等法律法规，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议、事故防范及改进的措施建议。现报告如下：一、基本情况（一）工程概况（一）工程概况滨湖新区云谷学校教学楼工程位于合肥市滨湖新区嘉陵江路与贵州路交口西北侧，工程分为两个标段。一标段建筑面积31477.4，合同造价 3379 万元，含幼儿园、小学、中学、行政楼、餐厅 5 个单体；二标段建筑面积 26595，合同造价4936 万元，含教工宿舍、学生宿舍、剧院、体育馆、地下室、看台 6 个单体。计划开工日期：2018 年 8 月 30 日，计划竣工日期 2018 年 12 月 29 日。云谷学校项目位置及总平面示意图（二）工程进度情况（二）工程进度情况该工程一标段开工时间为 2018 年 8 月 30 日；二标段开工时间为 2019 年 1 月 10 日。一标段于 2019 年 8 月 20 日竣工验收后移交学校管理方。二标段原定于 2019 年 9 月 30 日移交学校。因拆迁原因，工程施工滞后。截止事故发生前，承包合同范围内施工内容基本完成，工程进入扫尾阶段，准备项目竣工验收。（三）事故相关单位概况（三）事故相关单位概况1.1.建设单位。建设单位。合肥滨湖投资控股集团有限公司（以下简称“合肥滨湖集团公司”）,2018 年 6 月 8 日，与马鞍山钢铁建设集团有限公司签订云谷学校教学楼（一标段）工程建设工程施工合同；2018 年 8 月 3 日，签订云谷学校教学楼（二标段）工程建设工程施工合同。2019 年 1 月 7 日，合肥市包河区住房和城乡建设局核发了编号为 3401341806050101-SX-002（二标段）的建筑工程施工许可证，准予该项目施工。建设单位项目负责人是潘兵,现场工程师傅小璐、郑大伟。2.2.总包单位。总包单位。马鞍山钢铁建设集团有限公司（以下简称“马建集团公司”），建筑业企业资质证书编号 D134080598,建筑工程施工总承包特级，建筑施工企业安全生产许可证号（皖）JZ 安许证字2004000013-6-3;先后于 2018 年 6 月 8日、8 月 3 日，与“合肥滨湖集团公司”签订建设工程施工合同；项目经理赵正军，项目执行经理赵龙;技术负责人张涛,安全员王振利、江鹏，孙平安，均具有安全管理资格；事故区域项目施工员聂宗杨。3.3.监理单位。监理单位。湖南长顺项目管理有限公司（以下简称“湖南长顺公司”），工程监理综合资质，证书编号 E143000776-4/2。2018 年 4 月 24 日,通过招投标程序,经评定确定为中标人。2018 年 7 月 2 日，与“合肥滨湖集团公司”签订云谷学校教学楼工程监理合同。项目总监理工程师谢萌萌，总监代表杨孝松。4.4.劳务分包单位。劳务分包单位。合肥陆路劳务有限公司（以下简称“陆路劳务公司”），劳务派遣经营许可证编号：34010020180154;2018 年 11 月 2 日与马建集团公司签订云谷学校教学楼（二标段）工程建筑施工劳务分包合同。分包合同编号 18037C-01，承包范围包括教工宿舍、学生宿舍、剧场、体育馆、看台及地下车库等，同时约定劳务公司必须将施工中形成的既有建筑垃圾运出现场。项目负责人许庆，项目现场负责人是徐海庭。学生宿舍楼屋面地板砖铺贴的瓦工班组带班负责人是徐文炳，安全员徐永海。5.5.事故汽车起重机情况。事故汽车起重机情况。事故汽车起重机为徐工牌重型专项作业车，号牌号码为皖 A47938，车身颜色黄色，车辆品牌型号徐工牌 XZJ5328JQZ25K