辽宁城东电力安装有限公司“5·21”高处坠落一般事故调查报告.docx

辽宁城东电力安装有限公司“521”高处坠落一般事故调查报告2022 年 5 月 21 日上午 10 时许，位于新抚区东一路抚顺东方新天地 E 座抚顺银行电气（高压）工程施工中，负一层发生一起高处坠落事故（由负一层坠落至负二层）造成一人死亡，事故直接经济损失约 70 万元。抚顺市安委办责成新抚区政府对该事故进行调查处理，新抚区人民政府依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例，成立了由区委常委、分管日常政府工作副区长吴云龙任组长，区应急局、区公安分局、区住建局、区总工会为成员单位，邀请区纪委监委参加的辽宁城东电力安装有限公司“521”高处坠落一般事故调查组（以下简称：调查组）。调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过聘请安全专家现场勘察，检验鉴定、询问相关人员，收集有关物证、书证等客观证据，现已查清了事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理意见，对下一步避免类似事故发生提出了防范整改的措施建议，具体情况报告如下：一、事故基本情况（一）工程概况（一）工程概况抚顺东方新天地 E 座抚顺银行电气（高压）工程，此工程为交钥匙工程，E 座抚顺银行用电工程。由开闭所配出高压电缆至 E 座抚顺银行变电所（为双电源供电）。桥架、电缆安装敷设。E 座抚顺银行变电所设备安装（干式变压器 500KVA 一台、高压柜 8 台、低压柜 6 台、直流、信号瓶一套)，土建整改、室内照明、应急照明、开关插座、排风扇安装、信号扩大器安装（满足电业局信号要求）、静电地板安装、防火门安装、装饰装修工程（墙面、棚顶均为大白）、负控计量装置及模拟图版安装等。包工包料、包检测验收送电。（以变电所电气设计蓝图内容为主）（二）事故责任单位基本情况（二）事故责任单位基本情况施工单位：辽宁城东电力安装有限公司（以下简称“城东电力公司”）。（1）营业执照统一社会信用代码 91210411555354726H，法定代表人为张斌，成立日期 2010 年 05 月 06 日，经营范围：承装类三级、承修类三级、承试类三级电力设施，土石方工程、送变电工程、通讯工程、亮化工程、光缆工程、电子安装工程、建筑工程、电力工程、机电设备安装工程施工（凭资质证书经营），金属材料、建筑材料、电线电缆、电工器材、仪器仪表、普通机械设备、输变电设备、电能计量装置及附属设备、通信器材销售，变压器修理、电度表校正、电力技术咨询服务、计算机网络管理及技术咨询、铁艺焊接服务，电气设备运行、维护、维修，电气、电力线路安装及维护，计量装置租赁，电能计量箱（柜）及电能信息采集终端销售、安装、调试，电能表及互感器销售、检测，输变电工程设计，发电机组大、小修、测试，变电设备带电检测、变电所代理维护、变电所接地装置检测服务，售电，劳动力外包服务（不含劳务派遣）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。；营业期限：自 2010 年 05 月 06 日至长期。（2）建筑企业资质证书证书编号：D321015276；资质类别及等级：建筑工程施工总承包叁级、电力工程施工总承包叁级、机电工程总承包叁级、输变电工程专业承包叁级、施工劳务不分等级；有效期：至 2022 年 12 月 31 日；发证机关：抚顺市住房和城乡建设局。（三）安全生产许可证（三）安全生产许可证证书编号：（辽）JZ 安许证字【2019】007434-1/2；许可范围：建筑施工；有效期：2022 年 5 月 14 日至 2025 年 5 月 13 日；发证机关：辽宁省住房和城乡建设厅。（四）承装（修、试）电力设施许可证（四）承装（修、试）电力设施许可证证书编号：2-1-04015-2011；许可类别和等级：承装类三级、承修类三级、承试类三级；有效期限：自 2017 年 1 月 27 日始至 2023 年 1 月 26 日止；许可机关：国家能源局东北监管局。二、事故发生和救援经过2022 年 5 月 21 日 8 时 30 分许，受城东电力公司指派，关家强（死者）、胡学峰、李倩、赵国仁、王忠国、康洪义、周绍明、王世波、李爱秋、梁兴国、梁兴华、王忠良、范传忠共13 名人员（均为力工），有序的从东方新天地 C 座与 D 座中间围挡处下到负一层进行电缆敷设作业，到达负一层后所有施工人员按照前一天的工作分工自行开展工作，大约工作一小时左右施工人员将电缆由西至东铺设完成后，所有施工人员进行集中休息，休息过程中没有人员注意到缺少关家强（死者），休息完毕后胡学峰等施工人员按照由西至东进行电缆上桥架敷设作业，同时发现关家强（死者）不在，就随口问一句关家强（死者）是否来了，施工人员回答：“来了，在车上还见了还跟他说话了”，随后胡学峰让一同施工人员康洪义拨打关家强手机，手机处于无法接通状态，随后就告