湖南昌达输变电建设有限公司“2018.1.21”起重伤害事故调查报告.docx

湖南昌达输变电建设有限公司“2018.1.21”起重伤害事故调查报告2018 年 1 月 21 日 19 时左右，湖南昌达输变电建设有限公司在蒙城县漆园街道办事处漆园社区“蒙城十里井光伏扶贫电站 10 千伏送出工程”线杆架设过程中，起重机吊具钢丝绳断裂，致使斜吊在半空中的电杆坠落，事故造成 1 人死亡 4 人受伤。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）的规定，县委、县政府授权县安监局牵头组织成立了湖南昌达输变电建设有限公司“2018.1.21”起重伤害事故调查组。调查组由县安监局、县监察委、县公安局、县总工会、县经信委和漆园街道办事处等单位人员组成，聘请市安全生产专家组有关特种设备专家参与。经现场勘查、查阅相关资料和寻找有关人员谈话取证，查明了事故的经过、原因，认定了事故的性质和责任，形成调查报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位基本情况。（一）事故相关单位基本情况。1.1.湖南昌达输变电建设有限公司（以下简称湖南昌达公湖南昌达输变电建设有限公司（以下简称湖南昌达公司），蒙城十里井光伏扶贫电站司），蒙城十里井光伏扶贫电站 1010 千伏送出工程项目施工企业。千伏送出工程项目施工企业。位于湖南省娄底市经济技术开发区大汉大道嘉鑫花苑 1 栋 1 单元 301 室，法定代表人刘海宾，注册资本 5180 万元，成立于2010 年 4 月 12 日。经营范围为：输变电工程、城市及道路照明工程、送变电运行与维护等。2.2.国网安徽省电力公司蒙城县供电公司（以下简称蒙城供国网安徽省电力公司蒙城县供电公司（以下简称蒙城供电公司），非法人经营单位，蒙城十里井光伏扶贫电站电公司），非法人经营单位，蒙城十里井光伏扶贫电站 1010 千伏千伏送出工程（重点扶贫工程）项目业主单位。送出工程（重点扶贫工程）项目业主单位。位于蒙城县北蒙大道 322 号，成立于 2001 年 5 月 15 日，经营范围为：电力生产、建设、销售、服务、经营、电力设备租赁。3.3.监理情况。监理情况。依据国家电网公司农网改造升级工程管理办法第 35 条规定，蒙城供电公司（甲方）与湖南昌达公司（乙方）签订合同时，在合同第 4 条 4.2 约定，双方选择由甲方委派的项目负责人陈天骄作为工程项目的技术监督人员。陈天骄于 2017 年 4 月初光伏工程开工前离开蒙城供电公司，蒙城供电公司没有再具体安排人员接替监督该工程，该工程监管由蒙城供电公司发展建设部（以下简称发建部）负责，当时负责人刘京。（二）工程项目情况。（二）工程项目情况。“蒙城十里井光伏扶贫电站 10 千伏送出工程”（以下简称十里井光伏工程），共分为两个子项目：1#项目线路全长约4.43 公里，其中架空 4.16 公里，电缆路径 0.27 公里，普杆 84基，钢管杆 5 基；2#项目全长约 1.085 公里，全部采用架空敷设，普杆 26 基，钢管杆 3 基。该工程由蒙城供电公司上报，经批准实施。（三）项目实施情况。（三）项目实施情况。2017 年 3 月 20 日，湖南昌达公司法人代表刘海宾签署授权委托书给陆二利，让其全权代表湖南昌达公司参与十里井光伏工程谈判活动，并授权代表湖南昌达公司处理本次谈判活动的一切事宜。3 月 23 日，安徽中技工程咨询有限公司组织招标工作，湖南昌达公司中标（JFTP201702022-1号成交通知书），并于 2017 年 4 月 5 日与蒙城供电公司签订了施工合同（合同编号：MCGF2017-01）。甲方代表栾涛、刘京，乙方代表陆二利。合同计划工期：2017 年 4 月 10 日开工至 2017 年 5 月 30日竣工。2017 年 4 月，成立了十里井光伏工程施工项目部，在业主处备案施工人员为项目负责人陆二利、专职安全员李栋玉等 14人。2017 年 4 月 7 日经蒙城供电公司发建部批准开工。2017 年5 月 10 日 16 时，十里井光伏 1#项目施工完成并转运行。8 月31 日，因山桑路改造，十里井光伏站 10KV 光伏香+线 03 开关由运行转冷备用、香山变 10KV 光伏香+03 线由运行转维修、10KV 城市 01 号线由运行转维修，陆二利带领施工人员参与了香山变 10KV01 号线 3-5 铁塔、20、23、24 杆迁移工作。由于十里井光伏 2#项目所采购的材料物资未能按时到货，工程处于停工状态，湖南昌达公司十里井光伏项目部于 2017 年11 月 13 日、15 日、27 日、12 月 1 日开始领料做施工前准备，2018 年 1 月中旬，工程电杆材料基本到齐。1 月 19 日（周五）下午，项目部资料员携带开工申请前往蒙城供电公司发建部，经发建部审查，该项目部报送资料不齐，被口头告知不具备开工条件、不准开工，送审的资料员随后告知了项目部负责