长丰县土山双庙石料厂“2017.2.13”坍塌事故调查报告.docx

长丰县土山双庙石料厂“2017.2.13”坍塌事故调查报告2017 年 2 月 13 日 10 时左右，长丰县双庙石料厂保养机械（挖掘机）过程中，采石场塘口顶端西南处坍塌，浮石滚落，砸中停放于下塘口的挖掘机，导致挖掘机驾驶室严重变形，驾驶员徐义顺受挤压死亡。依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493 号令）和合肥市人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知（合政办秘201696 号）的规定，经长丰县人民政府批准，成立了由长丰县安全生产监督管理局局长任组长，县公安局、总工会、监察局、安监局等单位有关人员参加的长丰县土山双庙石料厂“2017.2.13”坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），全面负责事故调查工作。同时邀请县检察院派员参加。事故调查组通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因和人员伤亡及财产损失情况，认定了事故性质和责任，形成了事故调查报告。一、基本情况1、事故单位情况：长丰县土山双庙石料厂位于安徽省合肥市长丰县岗集镇双庙村，成立于 2006 年 7 月 17 日，法人代表昂正林。该公司经营范围为石料开采加工、土方开采、机械打井、建材经营；砂石路修建。该公司 2015 年 7 月 6 日取得长丰县国土资源局核发的采矿许可证，有效期至 2018 年 7 月 6日；2014 年 11 月 10 日取得安徽省安全生产监督管理局核发的安全生产许可证，有效期至 2017 年 11 月 9 日。2、生产情况：2017 年 2 月 6 日至 2 月 13 日期间，长丰县土山双庙石料厂处于停产状态，且正在为节后复产作准备，包括聘请专家进行员工安全培训、设备检修等，长丰县土山双庙石料厂已将复产申请报告上报长丰县安监局，待县安监局监察大队现场复查批准后开始生产。“2017.2.13”坍塌事故就是在保养机械（挖掘机）过程中发生的。3、事故单位安全管理技术情况：长丰县土山双庙石料厂年安全投入 10 余万元，落实了安全生产“五落实五到位”责任体系，成立了安全管理机构，配备了安全管理人员，制定危险源管理等 17 项制度，聘请了专业技术管理人员，员工安全培训有签到、有记录、有考试，建立了隐患排查制度，如实记录了生产期间隐患排查治理情况，但未见 2017 年 2 月 6 日至 2 月 13日期间安全检查记录。二、事故经过和应急救援情况2017 年 2 月 13 日 10 时左右，受长丰县土山双庙石料厂安排（法人代表昂正林指示安全员高宗义安排），徐义顺对下塘口停放的挖掘机进行保养，高宗义站在挖掘机西北角 20 余米处。徐义顺打好黄油后进入挖掘机驾驶室，发动机器预热时，采石场塘口顶端西南一处（挖掘机上方）坍塌，一块浮石从 40 余米处滚落，砸中挖掘机驾驶室，导致挖掘机驾驶室严重变形，驾驶员徐义顺受挤压死亡。事故发生后，长丰县土山双庙石料厂安全员高宗义拨打了120 电话，并报告了法人代表昂正林，并组织抢救。昂正林拨打了 110，同时，将事故情况报告了县安监局、岗集镇等单位。当日 11 时左右，120 赶到事故现场，诊断徐义顺死亡。接到事故报告后，副县长石磊，县安监局局长王泽水、副局长谷向阳、总工程师甄宏等相关工作人员，岗集镇有关负责人等立即赶到事故现场协调处理死者的善后事宜，同时对事故现场进行了初步勘验。2017 年 2 月 17 日，长丰县土山双庙石料厂与死者徐义顺家属签订工亡调解协议书，一次性支付死者家属 135 万元（工亡赔偿金和丧葬费除外）。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失（一）死亡人员情况（一）死亡人员情况徐义顺，男，汉族，32 岁，身份证号 3401211985XXXX7012，安徽省长丰县人。长丰县双庙石料厂挖掘机驾驶员。（二）直接经济损失情况（二）直接经济损失情况事故造成直接经济损失约 135 万元。四、事故发生原因和事故性质（一）事故原因（一）事故原因1.1.直接原因直接原因（1 1）徐义顺安全意识不强，自我保护能力缺乏，在下塘口）徐义顺安全意识不强，自我保护能力缺乏，在下塘口危险区域保养机械。危险区域保养机械。（2）采石场塘口顶端西南处有大块孤立浮石，存在滚落的危险。2.2.间接原因间接原因长丰县土山双庙石料厂没有认真实施事故防范措施，复产长丰县土山双庙石料厂没有认真实施事故防范措施，复产准备期间安全管理松懈，机械设备停放在下塘口危险区域；对准备期间安全管理松懈，机械设备停放在下塘口危险区域；对事故隐患排查整改不力。事故隐患排查整改不力。（二）事故性质（二）事故性质经调查认定，长丰县土山双庙石料厂“2017.2.13”坍塌事故是一起生产安全责任事故。五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议（一）建议不予追究责任的人员（一）建议不予追究责任的人员徐义顺，长丰县土山双庙石料厂挖掘机驾驶