瑞安市红双林场森林防火道路建设项目“5·22”坍塌事故调查报告.docx

瑞安市红双林场森林防火道路建设项目“522”坍塌事故调查报告2023 年 5 月 22 日 14 时 10 分许，位于瑞安市高楼镇瑞安市红双林场森林防火道路建设项目在炮眼施工过程中发生一起边坡坍塌事故，事故造成一人死亡。事故发生后，瑞安市应急管理局立即派人前往事故现场进行勘查、取证，对相关人员进行询问，并及时向瑞安市政府报告了事故的初步调查情况。5 月 24 日，成立了由市应急管理局、市公安局、市总工会等单位参加的“522”坍塌事故调查组展开调查，对事故相关人员进行谈话，调查组还邀请有关专家参与技术勘验分析。2023 年 7 月 14 日，调查组召开事故分析会，对事故发生的原因、相关人员的责任以及处理意见等问题进行认真讨论分析，一致认为这是一起生产安全责任事故。同时查明了事故的原因，明确了事故责任，对相关人员提出了处理意见，并形成如下事故调查报告。一、事故项目及相关单位概况（一）事故项目概况（一）事故项目概况2021 年 10 月，瑞安市红双林场将森林防火道路建设项目发包给浙江宏顺交通工程有限公司，合同约定施工内容为瑞安市红双林场森林防火道路建设项目，全长 9.165 公里。因各种原因，双方于 2022 年 5 月 6 日签订补充协议，新增 3.752 公里长路线与原路线相接，变更后路线全长为 12.692 公里。全线设错车道 19 个。设计行车速度 15 公里/小时，路基宽度 4.5 米；路基两侧宜林地设计建设 6 米生物防火隔离带。主要工程内容包括路基、路面、桥梁、涵洞等工程。在建设过程中开采出来的土石方，由浙江宏顺交通工程有限公司以 35 元/立方的价格支付给瑞安市红双林场，土石方由浙江宏顺交通工程有限公司自行处理。瑞安市红双林场另支付工程造价陆佰壹拾肆万玖仟伍佰玖拾肆元（6149594 元），工期暂定 32 个月。2021 年 10月 22 日浙江宏顺交通工程有限公司进场施工，2022 年 1 月 1日停工 6 个月，2022 年 7 月 1 日复工至今。复工后，浙江宏顺交通工程有限公司在道路开挖过程中碰到坚硬岩石无法使用炮头机等施工机械继续开挖，需采用爆破方式进行开挖。2023 年 2 月 27 日，浙江宏顺交通工程有限公司将瑞安市红双林场森林防火道路路基工程爆破施工分包给具备相应资质的浙江安盛爆破工程有限公司，双方签订爆破施工合同，施工内容为瑞安市红双林场森林防火道路路基工程爆破方案设计、指导装药、连接网络及起爆作业、爆后检查、盲、哑炮处理、解除爆破警戒。工期暂定 20 个月，双方约定单价以爆破后每吨陆元捌角（不含税），以车辆过磅为准，不包括装车和炮头车改大块石头。支付方式为按月结算，每月一日付款。（二）总承包方概况（二）总承包方概况浙江宏顺交通工程有限公司成立于 2007 年 12 月 12 日，注册地址为瑞安市经济开发区高新路 977 号，注册类型为有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本：壹仟陆佰捌拾万元整，法定代表人黄某某，经营范围：房屋建筑工程、桥梁工程、市政工程、隧道工程、园林绿化工程、体育场地设施工程、环保工程、土石方工程、水利水电工程、城市道路照明工程、机电安装工程、公路安全设施工程、机电工程、公路路基工程、路面工程施工（凭有效爆破单位许可证经营）等。统一社会信用代码：913*97，公司具有市政公用工程施工总承包三级、公路工程施工总承包三级。（三）爆破分包方概况及爆破作业情况（三）爆破分包方概况及爆破作业情况1.浙江安盛爆破工程有限公司成立于 2004 年 5 月 20 日，注册地址为绍兴市越城区斗门街道百盛街 36 号七层，注册类型为有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本：叁亿壹仟万元整，法定代表人章东耀，经营范围：爆破作业设计、施工、安全评估、安全监理（凭有效爆破单位许可证经营）等。统一社会信用代码：913300600762518068Q，公司具有爆破作业单位许可证（营业性），编号：3300001300158，资质等级：一级，从业范围：设计施工、安全评估、安全监理。2.20232.2023 年年 2 2 月份，浙江安盛爆破工程有限公司平阳分公司月份，浙江安盛爆破工程有限公司平阳分公司负责人章某某临时雇佣林某某为爆破施工现场管理人员。负责人章某某临时雇佣林某某为爆破施工现场管理人员。3 月16 日，林某某聘用田某某、谭某、姜某三名炮眼施工人员，并商量好以孔深米数计算施工费用。自 3 月 17 日起，田某某、谭某、姜某三人进场施工，期间于 4 月 14 日、5 月 3 日、5 月 18日浙江安盛爆破工程有限公司分三次进行了爆破作业。二、事故发生经过和救援情况2023 年 5 月 22 日 13 时 30 分许，姜某、田某某、谭某三人在瑞安市红双林场森林防火道路建设项目工地离地 20 多米高的边