桥梁、隧道施工安全风险评估管理制度.docx

桥梁、隧道施工安全风险评估管理制度1.目的为切实抓好项目公路桥梁、隧道工程施工安全风险工作，在施工阶段建立安全风险评估制度，开展定向或定量的施工安全风险估测，增强施工安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工安全风险，严防重特大生产安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁、隧道施工建设安全。2.编制依据依据公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 （中华人民共和国交通运输部 2011 年 4 月）,结合项目工程实际,特制度本制度.3.术语定义风险：某一事故发生的可能性和严重程度的组合。施工安全风险评估：针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在风险进行风险源辨识、风险源分析、风险估测的系列工作。4.适用范围本规定适用于目公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估管理。5.职责5.1 各施工单位应根据风险评估结论,完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案,制定相应的专项应急预案,对项目施工过程实施预警控制。专项风险等级在级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险控制，还应符合下列规定：5.1.1 重大风险源的监控与防治措施、 应急预案经施工单位技术负责人和项目总监理工程师审批后，由建设单位组织论证和复评估。5.1.2 施工单位应建立重大风险源的监测和验收、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织实施。5.1.3 施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。5.1.4 适时组织对典型重大风险源的应急救援演练。5.1.5 当专项风险等级为级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。5.2 监理单位在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告，不得签发开工令。5.2.1 工程开工后， 监理单位应督促施工单位安全风险控制措施的落实情况，并以记录。对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改，对施工单位拒不整改的，应及时向建设单位及公路工程安全生产监督管理部门报告5.3 风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。建设单位应对极高风险（级）的施工作业，组织专家或安全评估机构进行论证和复评估，提出降低风险的措施建议；当风险无法降低时，应及时调正设计、施工方案，并向公路工程安全生产监督管理部门备案。5.4 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。5.5 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍发生重大变化时，应重新进行风险评估6.评估范围公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估范围，由各施工单位根据自身工程建设条件、技术复杂程度和施工管理模式，以及工程建设经验，并参考以下标准确定。6.1 桥梁工程6.1.1 多跨或跨径大于 40m 石拱桥， 跨径大于或等于 150m 的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于 350m 的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；6.1.2 跨径大于或等于 140m 的钢式桥，跨径大于 400m 的斜拉桥，跨径大于 1000m 的悬索桥；6.1.3 墩高或净空大于 100m 的桥梁工程；6.1.4 采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；6.1.5 特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；6.1.6 施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。6.2 隧道工程6.2.1 穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道， 黄土地区、 水下或海底隧道工程；6.2.2 浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；6.2.3 长度 3000m 及以上的隧道工程，、级围岩连续长度超过 50m 或合计长度占隧道长度全长度 30%及以上的隧道工程；6.2.4 连拱隧道和小净距隧道工程；6.2.5 采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；6.2.6 隧道改扩建工程；6.2.7 施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。7.评估方法7.1 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。7.1.1 总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工作施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级。7.1.2 专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险